GJB9001C-2017标准，与历次版本发布后实施的实施背景不同，除满足自身用于“承担军队装备及配套产品论证、研制、生产、试验 、维修和服务任务的组织，提供其他军用产品和服务的组织可参照使用”外，还要做好支撑、协调在“两证合一”中的作用。笔者结合对GJB9001C-2017的研读及2018年以来的五年审核实践、调研发现，其在整体策划上存在着不足之处。

一、存在的问题

（一）标准规定责任不清

1、标准“4 组织环境”规定责任不清。4.1理解组织及其环境中“组织应确定与其宗指和战略方向相关并影响其实现质量管理体系预期结果的能力的各种外部和内部因素”，第4章节在“5领导作用”之前，实施过程中，未明确谁负责“4 组织环境”的确定。但“4 组织环境”质量管理体系的策划的发起层级，决定了公司的战略规划与质量管理体系建立、实施的融合性。标准在制定过程中，采用责任不清的描述，导致9001标准的高阶架构新增条款，无法有效执行。

2、标准“6策划”规定责任不清。6.1应对风险和机遇的措施中“在策划质量管理体系时，组织应考虑到4.1所提及到的因素和4.2所提及的要求”等，未明确由谁负责“6策划”的确定。风险和机遇的策划、实施和控制，是企业经营管理者和企业内所有人关注的，是最高管理者（层）负责、或最高管理层中分管质量管理体系工作的负责，其发起层级决定人、机、料、法、环、测的支持资源的可获得性，也决定着绩效评价在相关职能、层次和质量管理体系所需的过程的分解，与质量责任追究与激励的实施息息相关。日常审核中发现企业普遍由一个部门实施“6策划”，与公司的战略、经营运作格格不入，偏离标准“6策划”增加6.1应对风险和机遇的措施的用意。

（二）规定未前后呼应

1、法律法规、标准方面。GJB9001C-2017有多处提到“法律法规”：

1）GJB9001C-2017标准在“4.1理解组织及其环境”中规定 “考虑来自于国际、国内、地区和当地的各种法律法规、技术、竞争、市场、文化、社会和经济环境的因素”；

2）GJB9001C-2017标准在“7.1.6 组织的知识”中规定“应将与产品和服务质量相关的法律法规、标准、文件作为必备知识，予以应用、保持并适时更新”；

3）GJB9001C-2017标准在7.5.3.2中规定“文件和记录的保留期限，应满足顾客要求和法律法规要求，与产品和服务的寿命周期相适当。”；

然而在“7.2 能力”、“7.3意识”中未规定组织人员的能力和意识和包含对法律法规的掌握；“9 绩效评价”中关注跟产品和服务相关的指标的评价和评审，审核发现对提到的法律法规、标准在本企业的对标内化管理制度文件的情况的绩效没有要求，无后续支撑贯穿全过程实施的条款；

2、环境物理因素方面。GJB9001C-2017在7.1.4 过程运行环境中“对需要控制的环境物理因素，应保留监视、测量、控制和改进的记录。”有规定，但是在“8.3.2 设计和开发策划”中并未提出产品和服务的设计和开发的策划要求一定涉及环境物理因素。审核发现条款中存在不足以支撑满足预期用途的产品和服务的环境物理因素，有开头，无后续支撑贯穿材料、半成品、成品流转涉及的各个场所的所有环境物理因素要求；

3、军用软件研制方面。GJB9001C-2017在4.4质量管理体系及其过程中在“组织应确定质量管理体系所需的过程及其在整个组织中的应用”，在8.1条款中有第h)条规定，然而在8.5.4防护、8.6产品和服务的放行、8.7不合格输出的控制中未提及软件的相关内容，有开头，无后续支撑闭环到软件产品交付的全过程；

（三）内容表述重复

1、记录管理。7.5.3.2条款中规定“文件和记录的保留期限，应满足顾客要求和法律法规要求，与产品和服务的寿命周期相适应”，在规定产品和服务相关的记录应满足顾客要求和法律法规要求；

2、确定产品和服务的要求。8.1 运行的策划和控制中的“为满足产品和服务提供的要求，并实施第6章所确定的措施，组织应通过以下措施对所需的过程进行策划、实施和控制：a)确定产品和服务的要求”，此处条款，与8.2.2 产品和服务要求的确定条款内容上有相似；

（四）条款内容要求缺失

1、生产和服务提供的控制未要求运用统计技术。8.5.7关键过程条款规定d)规定运用统计技术，确保过程能力满足要求，而在产品研生产、检验、试验过程有很多工序，有的是特殊过程，有的非关键过程和非特殊过程，从产品的质量改进角度而言，参考GJBZ 127A-2006《装备质量管理统计方法应用指南》，运用统计技术进行生产、试验过程能力分析，以预防和消减不合格的发生，也满足改进的宗旨。GJB9001C-2017现仅仅有8.5.7 规定了关键过程应运用统计技术，条款规定缺失，不可支撑质量信息系统的建立和应用，与不断改进装备产品质量的总体期望不符。

2、关键岗位没有给出指引。在7.2“e)对最高管理者(层）以及其他所有对产品和服务质量有影响的人员，按规定时间间隔进行有关质量知识和岗位技能的培训、考核，并按规定要求持证上岗。”中规定了持证上岗的要求，未直接进行产品的生产、检验、试验等操作的人员，如掌握核心和关键等专业技术人员、工艺、技术、质量、采购等管理人员，属于关键岗位的范畴，又不在7.2 e)条款中，是没有明确界限的。往往核心和关键等专业技术人员的能力对产品质量的影响更明显。

二、GJB9001C-2017的修订建议

在修订GJB9001C-2017时，应充分考虑标准的适用范围、标准内容本身的前后照应协调统一性、以及企业在运行质量管理体系的实操性、多标准兼容审核的匹配性，减少一个事项反复多处文件规定，减少由于标准本身存在的问题给企业方造成实施困扰，保证标准规定易于理解、实施：

1、明确“4 组织环境”和“6策划”的责任主体，最高管理层或战略规划管理常设机构来管理组织环境和进行策划；

2、增加“法律法规、标准”的合规性评价和相应绩效管理，贯穿标准全文；

3、补充“环境物理因素”在设计和开发的策划、防护中的规定；

4、增加“军用软件”在防护、产品和服务的放行、不合格输出的控制等条款的规定，使军工产品和军用软件的内容可完全支撑产品和服务；

5、整合质量记录和质量信息的条款规定，使每一项要求不重复；

6、增加生产和服务提供的统计技术的应用和分析，支撑质量信息系统的建立和应用；

7、进一步明确质量关键岗位的能力要求。

三、结语

GJB9001C-2017是企业证实稳定提供满足顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力的参照标准，也是顾客监督装备配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务任务的依据标准。除在GB/T19001-2016基础上增加特殊要求，标准内容条款对指引装备配套产品论证、研制、生产、试验、维修和服务质量实用性强，长久通过体系的有效应用，可促进企业内外部共同推进装备质量管理体系建设迈向更高台阶，提升整体装备产品和服务质量。

参考文献：

1.GJB9001C-2017《质量管理体系要求》