当前，我国的经济发展正向高质量发展方向迈进。在国民经济中，国有企业发挥着举足轻重的作用，坚持高质量发展是时代性要求，实现其转型升级也是必然选择和必须之举。近年来，关于国有企业管理工作的相关法律法规规定不断出台，作为国有企业内部管理的重要手段和抓手，国有企业的内部审计工作面临的形势是标准更高，要求更加严格。但同时，我们也应该看到的是，在当前经济发展情况下，国有企业的内部审计工作出暴露出一些亟需要改进的问题，以使其进一步满足当前市场经济及未来发展的新要求。为此，国有企业应该针对内部审计中存在的一些不足之处，加以深化改进，以使国有企业经营管理手段进一步优化，促进和维护国有资产保值增值，做强做大，从而达到国有企业实现高质量发展的目标。

1、加强国有企业内部审计管理工作的现实性意义

1.1 有利于国有企业进一步健全内部控制体系

内部审计管理是企业内部控制体系的重要组织部分和关键性环节。当前， 现代内部审计工作，正在呈现出向多点延伸、全方位把控的特点，无论是财务收支审计还是把控企业日常经营管理活动，都是企业内部审计工作内容 ，并成为提升企业质量和效率的内部管理利器。以企业的日常经营管理活动为例，对其监控和评估即属于常态化工作。通过评价内部控制制度设计合理性和执行的有效性，即可针对其不足之处，提出进一步改善建议。同时，它还可以将其与企业现实状况相联系起来，达到持续性完善内部控制体系的作用，实现经营管理活动的持续性优化，并以此促进企业实现高质量发展。再如，在利用内部审计的监督和评估功能时，可以以企业的战略发展目标作为标杆，及时发现现企业内部控制体系存在哪些缺陷，通过开展内部控制体系的动态性调整，最终实现有效提升国有企业内部控制水平的目的和目标。

1.2有利于国有企业提升自身风险防范能力

国有企业虽然具有自身的诸多优势，但同样面对各种各样的压力与挑战，主要表现在，内外部经营形势复杂，法律风险和财务风险也在持续性中大。作为内部审计，它主要发挥着重要的“防火墙”作用。通过不断加强内部审计工作，可以使国有企业内部控制体系得到进一步健全，从而达到提升内险防范能力的作用。与外部监管部门及会计师事务所等第三方中介服务机构来比较，内部审计部门作为局内人，在分析企业面临的内部外部风险和挑战时，能够具有更多优势，如了解得更全面、更真实和更深入。同时，也由于此优势，在提出风险防范和化解措施时，会更切企业企业发展实际，最终使企业获得更强的风险防范能力，能够在应对企业内部外部环境发生变化时，更具有权威性和针对性。

1.3有利于促进和保障国有资产实现保值增值

作为内部审计部门，是企业内部管理的重要组成部分，其自身利益与企业效益密切相关。正因为如此，在国有企业开展经营、投资、筹资等各项活动时，它会成为日常监督与审计的重要组成部分。通过这些手段和方式，它会使被审计部门在经过审计之后，改变不足，进而改进经营管理工作，实现成本投入的优化和生产效率的提高，从而使企业资产实现保值和增值。同时审计部门在开展内部审计时，可以在了解企业整体运营实况的基础上，以经营管理监督和风险防范视角，为企业有针对性的提出促进企业发展且具有较强操作性的各种建议，实现企业经营管理效率再提高，企业发展更有序和高质量发展。

1.4 有利于促进国有企业实现健康发展

反腐败工作和党风廉政建设，历来是重中之重。国有企业的特点是经营范围方且规模大，同时，具有组织结构较为复杂和层级较多的特点，作为国有企业的各级领导人员面临更多的诱惑。为实现考核上的高标准和严要求，内部审计工作才应运而而生。内部审计的作用主要在于两个方面。一是以全面审查为手段，审内出内部控制体系存在哪些缺陷进而提出咨询意见和管理建议，从而达到促进企业内部控制体系实现进一步完善，以防各类违法违纪行为发生；二是通过内部审计工作，可以及时发现问题，并通过管理建议书和专项审计报告，促进和强化内部整改，有效推动国有企业党风党风廉政建设，促进国有企业实现健康发展。

2、 国有企业开展内部审计主要存在的不足

2.1 在内部审计工作重视程度尚有提升空间

在国有企业开展内部审计，作用在于可使国有企业树立风险防范意识，促进企业提升经营效益。作为内部审机制，在不断完善和有效执行后，可有效弥补各类管理漏洞和缺陷。 实际情况来看，部分国有企业对内部审计工作的作用的意义认识不足，对其重视程度尚有较大的提升空间。主要表现在以下方面。一是企业高级管理层的认识上存在片面性。他们认为，内部审计与检查财务部门工作类似，对内部审计工作重视程度不足，对内部审计在保护国有财产方面的意义认识不足，固化和缩小了内部审计的范围，使其受限于财务检查。二是内部审计工作流于形式情况较突出。由于管理层对内部审计工作重视不足，使审计部门 和人员在实际执行寂计程序时，流于形式，无论是内部审计报告还是管理建议书都难有实际性意义，内部审计部门的内部监督作用发挥不力，甚至有名无实。三是内部审计工作配合度不足。审计工作需要各部门之间密切配合和彼此协助。但由于各部门对内部审计工作认知有限，重视不足，造成开展内部审计工作需要各部门提供资料或者与审计部门配合完成时，存在内部各部门相互推诿现象，难以达到预期审计目标，使审计工作出现梗阻，影响了内部审计职能发挥作用。

 2.2 内部审计工作未能有效具备独立性

对内部审计工作来说，独立性是本质性特征，也是一个重要前提。从国有企业而言，其成因主要包括以下方面。首先，国有企业部分管理层对于内部审计工作具备独立性一这基本属性认识不足，造成审计部门与其他部门合署办公的情况较为常见。第二，部分内审人员兼担任其他岗位职责的情况较为普遍，这使得内部审计的客观性和独立性都受到一定影响；第三，内部审计部门在绩效考核标准方面与企业其他部门类似或采用套用方式，使审计工作独立性受到影响，降低了各级领导及部门对于审计部门的关注度，内部审计工作逐渐出现被边缘化的趋势。只有有效提高内部审计工作独立性，才能使内部审计部门得到有效定位，以有效提升内部审计工作质量，为国有企业保驾护航发挥重要作用。

 2.3 内部审计亟需要提升综合素质

企业间竞争，实质上是人才间竞争。国有企业作为重要的经济实体，亟需要各类专业人才的加入。作为审计专业人才，国有企业同样有较多较高的要求，以解决人力资源数量上配备不足、人员知识结构方面不全面、复合型人才数量 较少和高层次人才普遍匮乏等这些实际问题。作为审计人员，专业性深度和广度要求均很高，既要掌握审计学专业知识，还要熟练融会贯通掌握各类相关领域知识，如财务知识、税务知识以及金 融知识、法律知识、工程知识等。究其成因，主要在于前期招聘缺陷和后期培训体系不完善等。国有企业内部审计队伍的综合 素质不高，主要由以下几方面造成：一是前期招聘以及后期 培训体系不完善。二是内部审计队伍在晋升空间方面存在不足。三是专业能力提升空间有限，影响了审计工作人员工作积极性、主动性。四是审计工作任务越来越繁重，难以有精力和时间学习掌握新知识、新技能。 

2.4 内部审计尚未实现内部全覆盖

 当前来看，对于国有企业，内部审计尚未实现企业内部全覆盖也是一个不足之处。主要表现在，部分国有企业开展内部审计工作存在着一定的局限性，主要针对的是企业的财务工作。对于企业运营及治理方面，审计工作涉及不足。同时，当前内部审计工作多存在于事后审查方面，如年终审计及离任审计等。这种局限性也使内部审计工作的作用发挥有限。对于企业来说，开展事前审计同样十分重要，审计结果可以成为决策层决策的重要依据，使潜在性风险和问题被提早发现，并采取预防性措施是。同样，事中审计也应该是审计部门的重要职责，它可以对项目执行过程中的风险进行及时识别和评估，并提出针对性风险管理建议，以助力于企业管理理及时应对风险，减少风险对项目和企业产生的不良影响。

3.国有企业在改进内部审计工作时应采取的对策

3.1 多措并举提升内部审计工作地位

在这方面，主要应该从提升对内部审计工作重视度抓起。作为企业高级管理层，首先要做好其定位，提升内审工作的重视程度，给他们更多的担子和机会，发挥部门作用。作为内部审计人员，也应该与时俱进，积极主动出击，既要坚持传统的财务审计和经济责任审计工作，也要向有效防范各类风险、强化各类风险管控方面转变，风险管理内部审计转变，向监督向监督与服务共举并重转变。与此同时，还要不断切实转变审计理念，积极开拓新的工作思路，引领内部审计工作与企业管理有机融合，将关注的重心向内部控制中可能存在的重大错报和风险上聚焦发力。此外，还应加强与上级领导层，与各级管理层及相关部门之间沟，使他们对内部审计工作的重点、目的、目标进一步了解，争得各级领导、各部门的支持和帮助 。

3.2 多举找提升内部审计工作的独立性

国有企业开展内部审计，必须确保其独立性，与内部审计人员工作的客观性和公正性密切相关，也与审计工作质量密切相关。为做到这一点，应该采取以下具体措施，并抓好落实。一是审计部门作为一个独立部门来设立，避免出现与财务、法律事务等其他业务部门合并办公，也要避免由同一领导分 管。这样做的目的是，使审计部门成为有力的单独防线，不会被其他产生部门干扰或影响；二是明确内部审计工作具体职责和权限。在这方面，主要是要做到岗位职能分工合理，无论是审计部门负责人还是审计人员，均不得兼职。部门负责人应直属于企业内部最高领导层级，确保内部审计部门有较高的独立性和权威性；三是根据国有企业内部审计这一特殊工作模式，单独制定内部审计绩效考核体系，明确考核标准和指标；四是强化内部人员的内部管理培训和教育和日常监督，保持内部审计队伍廉洁性、客观性、公 正性。

 3.3 多举措培养高素质审计人员队伍

内部审计人员综合素质能否满足新时期审计要求，决定了审计工作的质量，为此，必须要强化审计专业人员队伍建设。要做到这一点，应采取以下方式。一是国企要构建多元化管理方式。主要是，要构建一套完善并操作性强的审计师培训制度。既要加强对外交流，也要强化审计人员的专业化训练，还要采取先选拔、再深造方式，提升他们的综合素质。要与相关专家学者取得联系，请他们专业传授相关知识，使企业审计人员的知识结构与时代同步，与时俱进。二 是引进各种实践型和复合型专业人才。要与各高校、中介机构密切联系，建立深入合作，使各类优秀审计人才为我所用。同时，还要通过校园直招、社会招聘等方式打造一支专业化内部审计队伍；三是要增强审计人员新技术的专业化能力。近年来信息技术与大数据应用越来越多，成为审计工作有力助手。作为内部审计人员，应站在时代前沿，主动积极学习信息技术与大数据的实际应用，使其与本职工作相结合，使内部审计工作无论是质量还是效率都有新提升；四是积极极引进外援审计力量。以建立和健全与内审服务外包管理制度为基础，委托第三方机构（如会计师事务所、税务师事务所）进入内部审计工作。通过开展第三方中介多领域合作，做好审计工作，实现借船出海，降低成本，助力于企业发展。

 3.4 积极促进内部审计工作内容提档升级

当前市场竞争越来越激烈，高质量发展已经成为国有企业的目标。为此，国有企业的内部审计工作也应该与时俱进，不断促进内部审计工作内容的提档升级，实现深度更深，广度更大。内部审计人员应站在时代前沿，坚持履行职能的过程中，不断通过内部审计工作实现促进企业完善治理的目标，促进企业总体发展目标的实现。要做到以下几点。一是在坚持传统的财务审计和经济责任审计这些传统业务的基础上，做深、做细当前已有的业务，占领主阵地。同时，也按照内部审计实现全覆盖这一新要求，积极拓展新的业务领域。如开展内部控制审计、 开展工程审计、开展信息技术审计，并可开展管理咨询等新型业务，实现内部审 计工作内容不断拓宽广度；二是审计项目要抓好解决关键性问题这一关键点。在 开展审计时，要坚持深入解决实际问题。要对企业运营过程中面临的风险进行深入分析，针对可能面临的各类风险，实施针对性风险导向审计。做到既要能抓住发现问题这个关键点，也要抓住妥善解决发现问题这一落脚点，实现内部审计工作内容在深度上再有新突破，帮助国有企业真正提升经营管理质量。

4、结语

综上所述，内部审计对于国有企业而言，是重要的管理手段和抓手，它对于保障国有企业高质量发展所起到的作用，主要在于健全其内部控制体系、有效保障国有资产保值增值，并能增强企业风险防范能力，并成为国有企业反腐利器和党风廉政建设的重要抓手，其深入推进国有企业反腐 败工作和党风廉政建设发挥着重要作用。从目前而言，国有企业在开展内部审计工作中，仍存在着一定的不足之处，需要采取多种措施，以切实提升审计工作质量，以全面助力国有企业在新的时期实现高质量发展。

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