为提高此次研究针对性，以下内容从财务视角分析了国有资产现状，国有资产管理中的阻力，如企业领导重视度不够、资产管理难度较大、存在账实不符问题、评估体系有待优化等。通过具体问题具体分析，提出针对性的国有资产管理应对策略。

一、石化销售企业国有资产管理现状

（一）国有资产管理内容

石化销售企业国有资产管理往往由政府部门进行监管，负责监督与管理国有资产流转、保值增值，确保企业能合法合规运营，获得持久发展。从国有资产管理现状来看，主要体现在以下几个方面：一是资产监管。政府或相关管理机构依托建立的国有资产监管体系动态追踪记录与管理石化销售企业国有资产，确保资产安全性与合规性。二是资产评估。国有资产需要接受定期、动态化评估，确保管理部门能全面了解其价值与变动情况，为保值增值与管理层做出出售或改变资产配置决策等提供数据支持。三是监管和审计。政府或独立审计机构可定期进行国有资产审计，确保国有资产使用与管理符合相应规范，防止部门或管理人员滥用资产或存在腐败行为。

（二）国有资产管理特征

通过分析石化销售企业国有资产管理工作，发现此项工作存在如下特征。一是国有资产价值巨大。石化销售企业可满足国家的能源需求，且其企业资产存在特殊性，既包含无形资产，也包括石油专业设备等有形资产。也正是得益于巨大的资产价值，为石化销售企业持续性发展奠定了坚实的物质基础。与此同时，也存在着折旧费巨大等诸多问题。面对日益增加的市场竞争压力，石化销售企业资产数量优势与资产管理挑战并存。二是设备专业性能高。作为能源类企业，石化销售企业多数设备需要经过专业的机构，生产设备整体的专业性能好，精密度高，安全性好，环保性能好。为此，这些设备的造价昂贵，甚至部分炼油、输油设备价值能高达几百万甚至上亿元。三是资产更新迭代速度较快。为满足国家发展需求，切实落实国家政策，石化销售企业资产更新速度较快，进一步加大了资产管理难度。四是设备科技水平较高。科技是第一生产力，成为判断石化销售企业经济实力、发展水平与市场竞争力的重要标准。为增加企业市场竞争力，企业需关注科技创新，将现代化科技与经营设备相融合。比如，为优化用户的消费体验，便利店为客户配置自助一体机。在优化用户体验基础上，亦可在用户群体中树立口碑，增加企业销售量。为此，石化销售企业需要不断进行技术创新与应用。

二、石化销售企业国有资产管理中的问题

（一）对国有资产认知不到位

通过分析国有资产管理风险表现形式，国有资产流失的主要原因体现在管理人员或者基层员工认知层面。比如，员工未全面了解资产归属权，或者缺乏国有资产安全意识，期望以国有资产谋利益，或者国企高管贪污腐败严重，导致国有资产流失，如中石油、中石化腐败案即为典型的国有资产流失表现。从管理理念来看，因部分国有企业管理层的思维较为固化，未及时更新国有资产管理理念或者模式，导致资产管理工作质量欠佳。石化销售企业销售产品为各类油品，若领导过于关注销售数据与指标，就会疏忽资产管理，不利于发挥资产管理在促进企业发展与增加企业效益方面的价值。

（二）国有资产监管力度待加大

为全面提高国有资产使用效率，增加国有资产使用效益，企业需设置审计监察等相应监督部门，并制定科学完善的监督管理体制，实现对国有资产事前测定、事中监督与事后审核。然而从深化销售企业部门设置来看，尽管其设置了监管部门，但因缺乏科学完善的监督管理机制，致使资产监管工作流于形式。比如，监管人员综合素养欠佳，无法及时识别资产应用中的问题，或者与受监管部门联系密切，受利益与人际关系等外在因素影响，降低了监管力度。此外，企业在更换负责人时，未与监管人员做好对接工作，不利于及时清查、交接国有资产，无法及时阻止国有资产流失。

（三）存在账实不符问题

石化销售企业的资产量巨大，账实不符问题严重，主要体现在以下几个方面：一是未制定科学完善的实务资产管理制度，导致资产保管责任划分或者奖惩机制缺乏明确性。部分资产在受到人为因素影响后，往往会出现丢失损毁问题，但却不能及时追究相关人员责任，且在负责人调离工作岗位后，原岗位资产未及时进行交接，导致账实不符。二是资产调拨行为缺乏规范性，未严格按照相应手续进行资产调拨，诱发账实不符问题。三是资产在未经过相应报备手续的前提下，直接进行处置，且账务处理工作跟不上，或者资产未得到相应处理，直接进行账务核销，导致账实不符。在问题得不到解决时，进一步引发资产虚增、折旧摊销等问题，不利于国有资产保值增值，造成国有资产流失。

（四）评估体系有待进一步完善

通过分析国有资产流失时间可看出，多发生在资产重组、退出或调整阶段。加之国企混合所有制在改革过程中容易出现国有资产产权流动。企业只有构建科学完善的评估体系，方能合理估算国有企业资产价值。然而，从现有情况来看，并未构建切实可行或者完善的国有资产评估体系。尤其，国企在收购合并或改制过程中，无法精准判断国有资产价值，导致资本投融资、出让收入实际价值与市场价值间存在出入，加大了企业资产管理中的负债与企业资产管理难度。

三、石化销售企业国有资产管理对策

（一）增强国有资产安全管理理念

面对石化销售企业资产管理中的不足，国有资产管理人员需要结合管理中的风险，采用正确的资产管理理念。企业管理层可发挥主观能动性，深入学习国有资产知识，正确理解国有资产归属权与使用权，知晓其在国有资产使用与管理过程中担负的权责，并结合工作需要，制定切实可行的国有资产管理机制与组织架构。此外，管理层可将国有资产管理与企业文化相融合，在企业内部构建风清气正、清正廉洁的企业文化。同时管理层带领职工深入学习国家制度规范与政策，用贪污案例警示员工，促使员工积极保护国有资产，并监督国有资产使用动向，有效降低国有资产管理风险。

（二）加大国有资产监督管理执行力度

为推动国有资产管理工作顺利进行，石化销售企业需制定切实可行、完备的资产监督管理机制，加大制度执行力度。在制度落实过程中，企业应完善董事会、股东会等组织架构，明确国有股权代表，调动其资产监管参与积极性，并借助专门的监督管理部门，如审计部门，以及相应的审计机制，专业的内审人员等，全面提高审计部门权威性、独立性。此外，企业需要制定切实可行的国有资产监管制度，明确企业法定代表人权责，落实各项监管机构责任，充分发挥民主监督价值。在企业披露大额资金调度与重大国有资产处置情况时，可借助互联网等现代化技术调动起职工的监督、举报积极性。亦可与政府、行政审计或行政监察等外部审计力量协作与交流，实现对国有资产的全方位监管。

（三）加大国有资产存量经营管理

为有效规避账务不实问题，在资产应用过程中可严格遵循“谁使用谁负责”原则，提高资产使用效率。此外，相关人员要接受资产管理部门的监督与管理，将闲置资产明细或者具体使用情况及时报备给资产管理部门，方便资产管理部门及时进行资产调拨与应用，提高资产配置效率。企业可制定相应的业绩评价考核指标，完善奖惩机制，推动国有资产管理朝着合理化与集约化方向发展，促使国有资产价值趋向完整性，实现国有资产保值增值，充分发挥国有资产应有效能。面对国有企业所有权与经营权分离这一原则，需要强化对企业经营行为或经营利润的审计，以此高效约束国有资产所有者与经营者日常行为。

（四）构建合理的国有资产评估体系

对于国有资产评估体系不完善问题，石化销售企业需精准判断国有资产价值，提高产权流转透明性与规范性。在此环节，企业可聘请有信誉的评价机构评估国有资产价值。在具体评估过程中，国有企业可构建专门的资产评估部门，并与评估机构人员积极协作与交流，借助不同方式有效估算资产价值。为防止国有资产被低价处置，相关部门可构建起切实可行的诉讼制度，强化评估机制落实，实现国有资产纠纷处理合理化。

四、结语

综上所述，石化销售企业是我国不可或缺的能源类企业。随着企业规模扩大，国有资产管理难度日益增加。为此，结合具体资源管理问题，制定针对性的应对策略，方能全面提高国有资产管理成效，实现石化销售企业以及国民经济的持续发展。

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