1农村土地经济管理问题

土地资源是社会的基础资源，中国土地资源总量丰富，但人均土地资源量少，土地利用不合理表现为农林业用地不足，储备资源不足。由于技术水平的限制，耕地利用率较低。近些年，我国处于城镇化加速发展阶段，土地经济发展中存在二元土地管理制度、土地规划利用不科学等许多问题，城镇化建设中面临城镇建设大量占用农村用地，土地浪费情况严重，减少农耕地转化为经济建设用地。当下，我国城镇化进程中土地经济发展存在农民利益得不到切实保障，农村宅基地政策亟待完善，城镇化多头管理等突出问题。现阶段，我国城镇化发展中土地经济存在污染严重，集约化利用程度低，城镇土地管理制度不健全，建设用地供不应求，城镇扩展占用耕地，土地利用规划与城镇规划不协调等诸多问题。城镇化背景下，我国土地经济发展面临资源配置与供应方面问题，土地资源配置在土地供应、利用与监管等方面出现许多问题：一是土地供应方面表现为政府垄断下土地市场发育不足，土地供应方式不完善，结构不合理；二是土地利用方面工业污染对土地资源可持续发展构成威胁，土地资源浪费与闲置现象严重，土地利用规划普遍存在不完善不协调；三是土地监管方面整体力量较为薄弱，定位模糊，协调联动机制不完善。城镇化发展中土地资源需求特征表现为开发规模不断增加但利用效率较低，城镇化发展中城乡统筹协调不足，城镇化发展中地方政府过度追求土地财政导致不可持续。

2农村土地经济核心管理措施

2.1完善农村经营管理机构

在完善我国农村管理机构时，首先要明确其性质，农村管理机构是行政管理部门，主要负责党和国家有关政策、方针、法律等的宣传和实施。在农村经营机构改革方面，一定要把农村经营管理机构纳入政府部门序列，并明确农村经营管理机构事业服务与行政执法双重职能。^[1]。

2.2深化土地管理制度改革,提高土地利用率

在城市化可持续发展的背景下，提高土地经济效益应摆脱城乡二元结构的困境，深化土地管理体制改革，提高土地利用率。加快优化经济结构，实现可持续发展，把握好土地经济与人口的和谐关系，提升土地经济城镇化发展效率。因地制宜制定实施相关战略，发挥中心城市比较优势，提升城镇化综合实力水平。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

2.3促进城乡一体化发展

农村的生产能力不应局限于农村，而应与城市互动，拓展城乡之间的生产能力要素互动市场，有效提高生产能力要素配置效率，引导城市的技术、人才、管理、资金等生产要素向资源相对稀缺的农村流动。可利用“互联网+”的方式，用视频直播、电商交互、新零售等宣传互动手段充分运用产能要素，跨区域推广的特色农产品，满足城区与农村双方的需求。加大整合各类要素资源的力度，促进农村集体经济实现产业化、规模化发展，要求农村集体经济相关组织以管理者的角度统筹协调发展，强化城乡发展一体化，拓展并延伸产业链，积极探索“工厂+农村”“企业+农村”“商户+农村”发展模式的运行机制^[2]。

2.4创新产业模式

一是依托各地实际情况和特点，发展特色产业，创新产业模式，优化农村就业环境，帮助农民就近就业。在深加工农产品的同时，打造地方特色的工业农产品品牌，扩大产业特色，加强本乡农产品生产能力，全面推进农业产业化。例如建设和发展乡村休闲旅游景点、精品旅游线路和乡村特色旅游景区，提升农村居民的收入水平。二是提高农业市场化水平。一方面，农村经济管理工作的开展可以减少农业生产成本，提高农产品品质，提高农业产品在市场流通中的竞争力。农业经营管理的实施能够降低农业生产成本，提高农产品质量，使农产品具有较强竞争力。另一方面，农村地区具有不同的地理环境、农业产品结构、气候条件，地区间农业生产水平发展差距很大。农业经济管理工作可以引导本地农户与农业生产相关公司有效联结，根据市场需要调节种植结构，种植对口公司、企业需要的农产品。

2.5完善新型集体经济支持政策

为了加强集体经济的发展，必须进行全面的顶层设计，特别是对于存量经济合作社，应积极出台优惠政策，促进其健康长远发展。在土地利用方面，合理规划建设用地指标，最大限度放宽村集体经济组织合理利用本村土地资源的限制，以提供更大的发展空间，有助于集体经济组织更充分地利用自身资源，推动经济发展。在税收方面，制定相应的优惠政策，为村集体经济的发展提供政策支持，包括减免税收、降低税负等措施，以减轻集体经济组织的负担，促进其更好地发展。此外，需要健全农村集体资产的收益分配机制，妥善处理好村集体经济组织、村集体内部以及合作企业之间的利益关系，从而激发各方的积极性和创造力，提高集体经济的整体效益。还需要协助集体经济发展有限公司解决运营中遇到的各种制度性障碍，通过提供相关支持和指导，帮助其克服困难和挑战，为其可持续发展创造良好条件^[3]。

结束语

土地是社会经济发展的基础。随着城市化的快速发展，土地利用格局将发生巨大变化。人口的增长使土地资源经济供给的稀缺性与社会需求的增长不协调。研究城镇化背景下土地经济发展，可以及时掌握土地利用变化动态，对实现区域社会经济可持续发展具有重要意义。

参考文献：

[1]孔誉婧.我国农村土地资源利用存在的问题及解决对策[J].决策探索(中),2019,(04):65.

[2]周晓玲.农村土地流转对农业经济的影响[J].今日财富(中国知识产权),2019,(03):175-176.

[3]杨艳凤.浅析农村土地经济管理存在的问题及对策[J].劳动保障世界,2017,(03):59.