事业单位财政税收预算管理和监管措施
摘要
关键词
事业单位;财政税收;预算管理;监管;措施
正文
1新时期事业单位财政税收存在的问题
1.1事业单位的纳税意识薄弱
事业单位没有完善的财政税收制度,在我国经济结构逐步完善之后,事业单位内部才开始重视建立财政税收制度,但是制定的制度不能与国家相关的法规相适应,而且部分事业单位缺乏纳税意识,并没有对纳税工作积极管理,导致相关的纳税票据缺乏有效管理,事业单位的领导人员不够重视单位内部的税务、会计等核算工作,同时会计人员在实际工作中,不能严格遵循会计核算管理要求,存在工作不够细致、互相推卸责任的现象,在票据管理方面比较混乱,相关的财务数据也比较矛盾。
1.2内外监管机制有待健全
事业单位制定内控体系的目的之一是对现有的财政税收问题进行自主监督,而外部监管具有较强的强制性作用,审查监管力度较大,内外监管相互配合,共同发挥重要的作用。事业单位在进行自我检查、自我纠正的同时,也要发挥出外部监管的作用,对事业单位财政工作情况进行全面调查。当前,大多数事业单位都针对财政税收建立了相应的内部监督制度,但实际效果并不理想。有些事业单位内部的管理体系不够规范和完善,缺乏有效的内部控制和监督机制,存在人事任免不公、财务管理混乱、决策流程不透明等问题。相关部门对事业单位的监督检查力度不够,没有及时发现并纠正违规行为。缺乏独立、有效、全面的外部审计机制,导致问题难以查处和问责。在绩效评估和考核方面存在问题,评价指标不科学,评估过程不透明,容易出现形式主义和官僚主义的现象。这可能导致事业单位忽视公共利益和服务质量,重视表面指标而忽略实质工作。
2提高事业单位财政税收的措施
2.1加强事业单位财政税收预算管理
事业单位为了进一步做好财政税收工作,需要进一步完善财政预算管理工作。通过在预算管理中遵循合理、系统的预算管理流程,保证预算管理的实际效果。在编制财政预算管理方案时,事业单位需要结合多个部门积极做好相关的调研和交流工作,同时根据事业单位的实际特点,编制对应的预算管理流程。另外,事业单位的各项经营活动开展过程中,需要有效做好预算管理工作,如果经营活动需要进行变动,则需要及时调整预算管理方案,保障经营活动顺利进行。事业单位的预算管理内容较多,而且管理会存在较大的时间跨度,这导致最终的预算与实际的预算存在较大的差异,因此就需要对预算管理进行有效完善。这时就需要对事业单位的发展状况进行了解,合理编制预算内容,确保预算工作的合理有效执行。事业单位需要对税法和会计核算工作的项目拨款内容进行确认,同时遵循税收管理的要求,积极做好单位的纳税工作。事业单位要拿到国家财政拨款,需要出示事业单位对应经营项目的证明。事业单位的有些项目周期长、跨度大,要想进行年度借款难度相对较大,这时则需要对事业单位一整年的收入和支出情况进行了解,财政可以给予一定的补助。对于国家拨付的事业经费,如果事业单位在使用中超出一定的数额,从税务角度来说是无法进行扣除的。事业单位所开展的一些科研项目和科技工业项目,需要有效确保项目的顺利完成,国家才可以给予一定的资助,事业单位开展的是国家重点科研项目。如果有超出的金额,则可以按要求进行有效扣除。例如,林业单位在进行林业灌溉时,在节水专用设备的购买方面投资了10%,这时就可以从单位当年的应纳税额中进行抵扣,如果当年不足以抵扣,则可以在以后的5个纳税年度进行结转抵扣,可以从中享受到优惠。当林业企业购买的节水设备在5年内出租,则不能享受企业所得税优惠。
2.2重视核实财政税收流程标准与疑点
为了加强事业单位财政税收监管,要建立财政税收流程标准,制定并推行财政税收流程标准,明确各环节的操作流程和责任分工,确保财政税收的申报、审核、核实、支付等环节的标准化操作,避免流程中的漏洞和不规范行为。针对存疑之处要加大核实调查力度,对财政税收流程中出现的疑点和异常情况进行深入调查,并依法查处违规行为。建立疑点核实调查的机制和流程,进行事实核实、数据比对、风险评估等工作,确保财政税收的合规性和准确性。在针对疑点进行核实调查的过程中,要求各部门积极主动配合,支持财务部门与第三方监管单位进行调查与收集相关证据,将实际情况真实地呈现出来,并酌情予以相应的惩处,在必要时要与纪检部门联合开展专项检查工作。在此过程中可以停止对调查对象的预算资金支付,在问题彻底纠正后予以正常支付。
2.3做好票据管理
票据管理作为事业单位财政税收管理中的重要内容,事业单位应重视票据管理工作。首先,明确票据管理流程。事业单位在运行过程中会产生大量票据,而这些票据在一定程度上影响事业单位财政税收管理工作。因此,事业单位要明确票据管理流程,这样不仅可以保证票据信息的可靠性与真实性,同时还可以提高会计核算的效果,为事业单位财政税收管理工作的顺利开展奠定基础。其次,建立完善票据管理制度。票据管理工作需要切实可行的管理制度作为支撑。因此,事业单位结合自身实际情况制定科学合理的票据管理制度,为票据管理工作提供指导。再次,设置票据专管员。事业单位设置票据专管员,必须由现金会计及总账会计以外的第三人担任。若有现金会计或总账会计担任票据管理员,那么就很容易出现财务风险。最后,杜绝不合法凭证使用。事业单位在票据管理过程中杜绝使用欠条、白条等不合法凭证,合法使用税务发票及财政收据,并明确各种票据的适用范围,以此保证税收信息的可靠性与完整性。
3结论
综上所述,事业单位作为市场经济中的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着非常重要的作用。但因多方面因素影响,事业单位在财政税收管理方面仍存在一些问题,严重制约着事业单位的发展。因此,事业单位要正视当前在财政税收管理中的问题,然后深入分析原因,并结合自身的实际情况制定针对性的解决措施,如树立正确财政税收管理意识、优化预算编制、加强内外监督管理、推动信息化建设以及做好票据管理等,进而提升事业单位财政税收管理水平,为实现事业单位稳定、持续发展奠定基础。
参考文献:
[1]张林.财会监督视角下完善事业单位全面预算管理的探讨[J].商业会计,2022(22):110–112.
[2]刘秀臻.新时代视野下强化行政事业单位财政预算资金管理问题的思考[J].商讯,2022(13):151–154.
[3]黄茜.经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化[J].财会学习,2022(03):120–122.
[4]李京韦.事业单位财政税收问题和完善策略探析[J].行政事业资产与财务,2021(23):45–46.
[5]林琳.新常态下事业单位预算管理问题及优化路径分析[J].纳税,2021,15(32):185–186.
...