1新政府会计制度实施背景、重要意义

近年来，随着政府会计改革进程不断推进，也为了更好地适应其他制度，政府会计准则制度开始崭露头角。因此，构建一个政府综合财务报告制度显得尤为重要，预算管理政府会计制度也逐渐显露出来。政府会计制度改革措施的推行表示我国政府会计制度正式步入改革行列。随着政府会计制度不断深入，拥有众多成功经验，这使得事业单位在整个过程中拥有了绝佳的改革机会。这就要求政府会计制度进行再一次优化，不断完善基本准则以及相关规定，致力于构建一个完整的会计核算体系。事业单位会计准则与制度需要与时俱进，随着时代发展不断进行修订，由财政部门进一步完善和健全。将权责发生制与收付实现制引入会计核算，能够有效促进我国财政体制完善，促进财务管理系统革新与超越；收付实现制在财政体系中充分实现了自身价值，也体现出重要作用。收付实现制的应用能够有效改善政府部门预算收支的执行状况，不仅能够有效推动政府职能发挥，还能为财务决算报告提供有力的参考信息。近年来，我国社会飞速发展、经济与政治的进步，使得我国综合国力也得到了极大提升，因此，我国政府部门结构和职能也要随之进行改革。目前来说，收付实现制已经不能更好地适应政府会计核算制度发展，只有推进政府会计制度改革，才能促进政府会计事业持续发展与进步。

2新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

2.1对会计核算方式的影响

新政府会计制度引入了平行记账模式，即在预算会计核算的同时加入财务会计，以权责发生制为基础开展会计核算工作，这种核算模式可以更加准确、全面地反映事业单位的财务信息与预算执行信息，通过加强平行记账管理还可提升事业单位预算控制能力。对于事业单位内部资本来说，结构、管理方式及单位运作模式均随着国内外市场环境变化而不断调整，新政府会计制度的实施可以满足事业单位发展需求，更新了资产负债计量方法，可以对比分析事业单位资产的实际价值和公允价值，并更加准确地计算负债资金，为事业单位加强内部财务管理与优化内部管理结构提供了重要参考。

2.2会计核算要求提高

新政府会计制度实施以前，事业单位会计信息系统只能满足预算会计或财务会计其中的一项科目，预算会计与财务会计无法有效衔接，不符合平行记账原则。同时，相同地区事业单位的会计信息系统也会有较大差别，使用的财务预算软件不同，也就无法对财务预算软件进行同步升级与优化，而改造财务预算软件需要投入较多时间、成本和人力，难度较大。资产管理系统、会计核算系统的数据在短时间内难以联系在一起，导致实际工作中无法有效执行新政府会计制度。这种情况下，会计核算系统与政府财务报告需求之间的矛盾会更加突出，会计核算和财务工作也会受到影响，一些报表、内部抵销等内容甚至须采取手动录入的方式，使得工作效率大大降低，还会增加错误率。

2.3政府财务报告编制难度加大

首先，工作人员对于以前的收付实现制比较熟悉，且该制度对工作人员的专业水平要求并不高，但会计制度改革后，这些工作人员对于新政府会计制度并不了解，短时间内难以适应新政府会计制度的要求，甚至难以掌握新政府会计制度的核算方法，如果是非专业报表编制人员则会感觉工作难度加大，将会对会计核算工作质量产生极大影响。其次，我国政府资产负债数额偏大，其中界定不清晰的情况普遍存在，比如公共基础设施多有管理主体多、权责不明确的问题，还有政府债务类型多、发行方式多样等，这一过程中容易出现虚增或虚减等问题，容易导致财务报告数据不真实、不完整。最后，新政府会计制度实施以后，合并报表和内部条目整合难以比较，却是政府财务报告的重点所在，尤其是内部抵销分录编制方面，部分事业单位的会计信息缺陷较严重，比如信息失真、不全面等，这些问题均增加了事业单位内部抵销操作。

2.4资产核算更加严谨

当前多数事业单位在资产管理上必须做出调整，但不少事业单位管理制度建设滞后，对于资产管理更是重视不足，没有制定科学的资产配置方案，致使采购、使用及报废等工作问题日益突出，导致账目失真。为了更加真实、全面地反映政府财务信息及政府活动中的支出情况，加快会计改革显得十分重要，要想保证资产核算的严谨性与准确性，还需要进一步完善资产管理体系。新政府会计制度优化了事业单位的会计要素，不仅包括预算会计核算中的收入、支出、结余三个要素和财务会计核算中的资产、负债、收入、支出、净资产五个要素，还对财务会计要素和预算会计要素进行了细化，以更加全面地反映事业单位财务管理的真实情况，为决策层提供准确的会计信息，提升了预算管理和预算执行的监管效果。

3新政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略

3.1组织政府会计制度培训

政府会计制度对事业单位财务工作人员提出了更高的要求，不仅要求财务工作人员掌握必要的工作技能，还要求财务工作人员具备积极负责的岗位责任感，具备爱岗敬业的责任意识，所以事业单位有必要组织政府会计制度培训。一方面，事业单位明确培训对象，虽然政府会计制度主要对财务工作产生影响，但是在预算会计管理背景下，财务管理工作与其他部门的工作存在联系，所以有必要组织宣传培训和学习培训，宣传培训内容以政策背景讲解、激发其他部门工作人员协助财务管理人员提升会计核算质量的积极性为主，学习培训内容以政府会计基本准则、政府会计基本方法、预算会计核算讲解等为主，专业性和实践性比较强。另一方面，事业单位应该合理安排培训内容和培训方式以提升培训效率，以“预算会计核算”这一培训内容为例，为了帮助财务工作人员快速理解相关知识并提升实践操作能力，可以将培训内容分为四部分，分别为预算会计收入分录举例、预算会计支出分录举例、预算会计年底收入结转分录举例和预算会计年底支出结转分录举例。

3.2规范会计核算工作

在新政府会计制度的实施过程中，事业单位应积极转变思想观念，以积极的态度正确解读各项制度内容，清楚各项制度的细节变化。管理人员应认真解决核算过程中的各种问题，以科学合理的解决措施促进管理制度的建立。事业单位应贯彻落实新政府会计制度的多项措施，促进部门之间的沟通与协调，互相监督，互相管理，促进核算工作有序进行。事业单位也应不断规范工作流程，建立完善的核算管理制度。在实施环节中，事业单位领导层应保证会计机构人员配置的合理性，提高核算工作的质量。事业单位应强化各个环节的监督与管理，不断规范核算流程，包括会计账目、凭证以及数据等。除此之外，事业单位领导层必须亲身参与到核算工作中，保证核算结果的真实性与科学性，促进核算工作朝着规范化、系统化的方向发展，从而为单位的发展服务。另外，事业单位也要做好新旧制度的衔接工作。新政府会计制度在原有的基础上增加了会计科目，记录方式也发生了变化，增加了财务人员的工作量。因此，事业单位会计人员要详细了解政策的变化、细节，正确解读核算科目的调整，以完成新旧制度衔接的过渡。只有在建设初期做好衔接工作，才能对现有问题进行及时调整，探讨适合单位发展的核算工作流程，切实提高会计工作效率和质量。

3.3完善会计核算管理制度

第一，为了更好地适应经济发展形势，把握新政府会计制度要求，事业单位要明确自身发展特点，对现阶段的经营状况有一个总体把握，吸取和借鉴其他单位的成功经验，制定与实际需求相符合的会计核算制度。另外，在预算管理方式以及成本控制方法的制定上也要根据单位的现阶段发展状况来决定，从而为会计核算制度的有效性提供保障，促进会计核算的规范性。信息时代下，事业单位可以以大数据与互联网技术为手段，加强财务管理信息化建设，避免出现信息孤岛问题，为促进事业单位更好地适应新政府会计制度打下坚实的基础。第二，事业单位应落实监管职责，构建责任保障体系，将单位内部管理部门与财务部门有机联系起来。由于会计核算章程包括众多数据和类目，事业单位为了保证工作章程的规范性，要制定一套完善的规章制度约束体系，以保证核算环节有据可依。第三，事业单位会计核算管理制度的制定也要将核算人员的自身情况纳入其中共同考虑。另外，可以建立完善的奖惩机制，科学合理的奖惩机制能够有效激发工作人员的荣誉感，提升工作效率。

3.4加强预算管理，完善监督流程

新政府会计制度的实行过程中，事业单位的财务会计人员需要进一步加大预算管理力度，并协同完善会计核算制度以及内部控制制度的具体监督流程。财务部的管理人员在制定预算控制目标的过程中，需要结合事业单位在不同业务领域内的各阶段经营发展目标，逐步提升业财融合效率，将每笔资金利用在具体管理业务之中，有效提升财务会计核算工作的针对性和合规性。推行权责发生制的过程中，事业单位的财务会计人员需要逐步明确各部门提交的预算计划、实施目标与实际控制策略是否偏离实际需求，若在会计核算过程中出现与实际不符的情况，则需要进一步核实预算计划中部分会计科目是否存在偏差和异常问题。加大预算管理力度，是逐步完善财务监督流程的重要前提，在此基础上，还需要将下一年度的预算编制方案作为核算监督目标之一，逐步形成良性预算控制循环模式。

3.5落实会计核算基础工作

会计核算工作作为会计工作最基本的职能，其重要性不言而喻。事业单位会计核算工作开展中，相关人员应当严格遵循工作规范要求，对原始凭证管理加强重视，从而确保各项经济业务的真实性、合法性以及规范性，也应加强对于会计核算工作流程的监督力度。事业单位要基于会计基础工作进行审核的需求，制定明确的工作规范，并结合实际工作情况和需求，对其内容进行不断完善，以此来保障会计报表编制的可靠性，进而促进事业单位各项经济业务的顺利开展。同时，会计核算工作人员也需要加强对公务卡、现金以及合同方面的管理，对这类业务中的金额填写、支出业务以及合同日期等信息进行严格检查，若不符合规定则拒收，对于其中一些涉及“三重一大”的经济业务，要通过工作会议上的集体讨论做最终的决定。

3.6合理调整核算的内容以及范围

新会计制度对事业单位的核算内容和范围进行了调整，事业单位在实施新制度之前和之后应该清楚地区分。对于之前的核算内容和范围，事业单位需要找出不足之处，并进行整理登记，以便改进和完善会计核算工作。同时，事业单位还需要明确现在的核算内容和范围的合理性，并掌握相关的核算技术。在实际工作中，根据新的核算内容和范围进行操作，避免出现差错。通过对之前和现在的核算内容和范围进行比较和分析，事业单位可以及时调整和改进核算工作，确保会计核算的准确性和合规性。此外，事业单位还可以根据新制度的要求，增强财务管理能力，提高财务决策的科学性和精确性，为事业单位的发展提供有力的支持。

3.7建设信息化会计核算系统

随着时代的发展和信息技术的更新迭代，在政府工作中应用信息技术已经成为发展趋势，信息技术可以起到提升工作效率和减少资源浪费的作用。政府会计制度下，事业单位开展会计核算应该着手建设信息化会计核算系统。当前很多事业单位的部分会计核算工作都在网上进行，信息化会计核算系统已经比较完善，但随着政府会计制度的出台，事业单位应该进一步建设和完善信息化会计核算系统。第一，事业单位应该配置可以实现平行记账的会计核算软件，方便本单位财务工作人员开展会计核算工作，例如财务工作人员无须切换软件便可完成财务会计核算和预算会计核算。一方面，事业单位可以将信息化会计核算系统的工作外包，聘请专业的软件研发企业，根据本单位的实际情况和财务工作内容设计具有单位特色的信息化会计核算系统，提升财务工作人员的应用体验；另一方面，事业单位可以直接采购当前市面上已有的信息化会计核算系统，但需要注意安排专门的系统维护人员或与购买企业建立维护协议，另外应该合理选择系统，在购买时货比三家，避免资金浪费。第二，事业单位应该重视大数据技术和人工智能技术的应用，利用大数据技术和人工智能技术优化升级本单位的财务系统，为本单位会计核算工作赋能增效。一方面，利用大数据技术对本单位财务数据进行收集、储存和分析，使信息化会计核算系统可以覆盖整个决算过程，为事业单位的各项决策提供数据知识；另一方面，利用大数据技术和人工智能技术完成一部分会计核算工作，减轻本单位财务工作人员的工作压力，提升本单位财务工作人员的幸福感，打造更加温馨和谐的工作环境。

4结语

政府会计制度给事业单位会计核算带来了提升会计核算结果准确性、提升会计信息的可参考性、提升单位资金应用合理性的机遇和单位财务报告编制难度增加和财务工作人员素质有待提升的挑战，事业单位财务工作人员应该以政府会计制度为指导，积极提升自身职业能力以满足新时代事业单位会计核算工作的需要，助力政府会计制度的贯彻落实，有效推动我国会计制度的发展。

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