近几年来，随着我国人口老龄化的问题日趋严重，在现有的情况下，在农村实行新型农村社会养老保险，在城镇实行城镇居民社会养老保险适得其时，非常必要。在现有的城乡居民社会养老保险制度下，科学的预测和合理的分析、预算、测算、精算，以及前瞻性地估计未来的养老保险基金收支情况，对于及时发现城乡居民社会养老保险收支不均衡的不利局面，及时采取适当的应对措施来规避可能发生的支付风险，具有相当重要的意义。

下面，根据安阳县这几年城乡居民社会养老保险的实际运行情况，对安阳县城乡居民社会养老保险的基金收支情况进行粗浅的分析。

一、安阳县城乡居民社会养老保险基金的收入情况。

安阳县城乡居民社会养老保险基金的收入来源主要分五部分：基础养老金补助收入、个人缴费收入、个人缴费补助收入、关系转入收入、基金利息收入。占比重最大的是基础养老金补助收入，其次是个人缴费收入和个人缴费补助收入，基金利息收入和关系转入收入最少。安阳县城乡居民社会养老保险基金目前没有发现集体补助收入。

以2018年、2019年、2020年、2021年、2022年和2023年为例。基础养老金补贴收入分别为9575万元、10080万元、8180万元、11176万元、11967万元、13012万元，基础养老金补贴收入由各级财政定额负担，当年发放，年底决算，对基金节余没有影响。个人缴费收入分别为4240万元、4222万元、4271万元、4226万元、4613万元、3465万元，个人缴费收入逐年呈略微下降趋势。基金结余分别为34868万元、39198万元、42842万元、49083万元、54848万元、58326万元，基金结余虽然呈10%左右增长趋势，但已经呈现增长减缓趋势。并随中国经济发展，新参保目标人群必然有更高比例参加企业职工养老保险，新参保目标人群参加城乡居民社会养老保险必然会大幅下降，个人缴费收入也将大幅下降。缴费补贴收入、利息收入、转移收入、其它收入数额较小，对基金影响较小，不做为参考分析。

二、安阳县城乡居民社会养老保险基金的支出情况。

安阳县城乡居民社会养老保险基金的支出主要分四部分：基础养老金支出、个人账户养老金支出、关系终止个人账户返还支出、关系转出支出。和基金收入一样，各部分支出在城乡居民社会养老保险基金支出中占据的比重各有不同，基础养老金支出比重最大，其次是个人账户养老金支出，再次是关系终止个人账户返还支出和关系转出支出。

以2018年、2019年、2020年、2021年、2022年和2023年为例（2010年至2017年受行政区划调整影响较大，数据对趋势分析意义不大，不做为参考）。基础养老金支出分别为8840万元、9818万元、10221万元、11192万元、11610万元、13555万元，基础养老金补贴收入由各级财政定额负担，当年发放，年底决算，对基金节余没有影响。个人账户养老金支出分别285万元、326万元、393万元、676万元、626万元、802万元。基金支出整体呈逐年10%左右增长趋势，并呈增长提高趋势。其中个人账户养老金支出增长尤为明显，呈逐年15%至72%增长。关系终止账户返还支出和转移支出数额较小，对基金影响较小，不做为参考分析。

三、安阳县城乡居民社会养老保险基金的收入与支出情况分析。

受基金收入逐年基本持平或有下降趋势影响和基金支出增长提高趋势影响，特别是个人账户养老金支出增长比例升高，造成基金结余增长减缓。

当个人账户养老金支出增长达到一定峰值，特别是个人账户养老金支出增长到一个临界点时，即个人账户养老金支出达到或超过个人缴费收入，按个人账户养老金支出年平均20%的增长来计算，大约15年，也就是大约在2030年左右，个人账户养老金支出将达到或超过个人缴费收入，会造成基金结余快速大幅下降。如果增长幅度持续居高不下，这一临界点可能将提前到来。

并且还会产生一个严重的后果，个人账户养老金支出超过个人账户额后，超过部分将全部由地方财政承担，个人账户养老金支出大幅度增长，必然会给地方财政造成极大的压力。

所以，在保障城乡居民养老金待遇水平持续合理增长的前提下，如何破除城乡居民社会养老保险基金收支不平衡，不断保持提高城乡居民社会养老保险基金保值增值，不断增加城乡居民社会养老保险基金收入， 不断提高城乡居民社会养老保险基金结余，是一个关乎到城乡居民社会养老保险基金安全，保障广大城乡居民切身利益的重大课题。

四、针对城乡居民社会养老保险基金收支不平衡的应对措施。

持续做好城乡居民社会养老保险基金收支统计分析，深入了解城乡居民社会养老保险基金收支情况，及时发现城乡居民社会养老保险收支不均衡的警情，提前规避可能发生的城乡居民社会养老保险基金支付风险，不断优化我国城乡居民社会养老保险政策具有非常重要的意义。

1、明确各级财政责任，提高城乡居民社会养老保险基金收入水平。

城乡居民社会养老保险基金收入主要来自政府财政。因此，政府财政应该明确各级财政的责任，不断提高财政对于城乡居民社会养老保险的支持水平。通过不断提高财政对于城乡居民社会养老保险的支持水平，达到维持城乡居民社会养老保险基金收入持续增长、城乡居民社会养老保险政策顺利实施的目的。

2、引导参保人员缴高费，缴长费，保持城乡居民社会养老保险基金结余持续增长。

引导城乡居民社会养老保险参保人员多缴多得，长缴多得，除了能保持城乡居民社会养老保险基金结余持续增长和城乡居民社会养老保险个人账户养老金比例持续增长，还能维持城乡居民社会养老保险基金收支平衡，对优化城乡居民养老金结构具有很大意义。

3、加强缴费补贴力度，提高城乡居民社会养老保险参保人员缴费积极性。

如果想达到引导城乡居民社会养老保险参保人员多缴多得，长缴多得，缴高费，缴长费目的，光靠政策宣传效果不会有明显改变。还应该适当提高城乡居民社会养老保险缴费补贴力度来激励，特别是提高城乡居民社会养老保险缴高费，缴长费和补贴水平来进行激励广大城乡居民社会养老保险参保缴费人员缴高费，缴长费。

4、建立多层次城乡居民社会养老保险养老金待遇增长机制。

不断完善城乡居民社会养老保险养老金待遇增长机制，由单一的基础养老金待遇持续增长，逐步向多层次养老金待遇持续增长机制发展。特别是建立基础养老金待遇高龄增长机制，不断降低城乡居民社会养老保险个人账户养老金待遇支出增长幅度。

5、持续探索提高城乡居民社会养老保险基金保值增值的方法。

目前，我国绝大多数地区城乡居民社会养老保险基金保值增值的方法比较单一，一般都是存储定期，靠利息实现城乡居民社会养老保险基金保值增值，优惠利率大多在1.88%至3%左右；有的实现部分省级管理，增值幅度比优惠利率略高，但高出幅度也非常有限。因为现有城乡居民社会养老保险基金保值增值方法比较单一，保值增值水平也非常有限，远远跟不上城乡居民社会养老保险基金支出的增长水平，特别是跟不上城乡居民社会养老保险基金个人账户支出增长水平。所以必须寻求更好的城乡居民社会养老保险基金保值增值方法，加快提高城乡居民社会养老保险基金保值增值水平，保持城乡居民社会养老保险基金收支增长水平平衡。