引言

近年来党和政府对生态文明建设越来越重视，人民群众的环保意识也随之有了极大的提高，大量环保信访问题集中涌现。为了保障公民的合法权益，维护良好的生态环境，各级政府都加大了对生态环境信访工作的管理力度。但是现阶段生态环境信访问题大到云南滇池过度开发、陕西秦岭违建别墅，小到邻里养鸡养鸭异味、楼上楼下噪音，大问题往往需要当地政府牵头，小问题处理起来也需要多部门联动，因此在实际操作中仍然存在很多困难。本文将对现阶段生态环境信访工作的实践困难以及解决策略进行简要分析与总结。

一、生态环境信访工作面临的实践困难

随着国家对生态环境保护的大力宣传，人民群众对自己身边环境问题的关注度日益增加，生态环境信访数量也随之激增。近年来，各级环保部门加大监察力度及宣传工作，单纯的工业企业污染信访案件数量已大幅减少，并且大多都能及时有效的得到彻底解决，然而其它的涉及广义上的生态环保问题、与居民生活息息相关的环保问题却持续激增，给生态环境部门带来了巨大的工作压力，导致信访处理周期长，影响了工作效率。这些生态环境信访问题往往涉及到多个部门、多个层面，在处理问题时需要综合考虑各方面因素，制定相应的解决方案，这往往需要当地政府来牵头，多部门联合解决，单纯靠环保部门难以有效推进。正是这种复杂性使得生态环境信访工作难以顺利开展。

二、新时代改进生态环境信访工作的解决策略

（一）培养专业接访人才，精准推送问题

现阶段，群众投诉的途径虽然很多，但是绝大多数都会通过拨打12345政务服务热线来进行投诉举报，接访人员的专业素质就显得十分重要。比如某小区外围的部分居民楼一层二层设计用作商用店铺，经常会有居民投诉这些店铺的饭店油烟、宣传噪音、海鲜异味、遗撒腥水等问题，楼上居民不堪其扰，认为严重影响其生活质量，要求关闭商铺。这些都属于环保问题，但是涉及环保、公安、城市执法、政府等多个部门的职责。如果接访人专业知识不够，就不能及时的传达给相关单位来解决，案件在各个部门之间来回推送，既有推诿扯皮的嫌疑，又不能及时处置，时间久了就可能会激化矛盾，引起群众对政府部门的不满，从而造成不良影响。所以政府应该根据生态环境保护信访工作的需要，制定相应的培训计划和课程体系，包括相关法律法规、政策知识、沟通技巧和处理方法等方面的培训内容，针对不同层次和类型的接访人员进行培训；组织集中的培训班，邀请行业专家和学者进行授课，通过现场教学、案例分析、模拟演练等方式进行培训，帮助信访人员更好地掌握知识，提高接访人员的专业素质；还可以建立在线学习平台或者APP，提供多样化的在线培训资源，可以方便接访人员随时随地进行学习，提高学习效率和便利性。

（二）建立部门协同机制，合力解决问题

还以居民投诉店铺的饭店油烟、宣传噪音、海鲜异味、腥水等问题为例子，各个部门接到了投诉人的举报后，会在短时间内去同一个小区的商家处理各自的问题，可能是环保部门刚走，城市执法部门又来，城市执法部门离开了，公安部门又到。这样做既可能影响商家的正常营业活动，又造成了行政资源的浪费。而且在回复同一个案件时，投诉人又会不停收到不同部门的处理信息、回访电话，不胜其烦，这就造成了三方共输的现象。因此应该建立部门协同机制，加强信息共享和协作，可以采取以下措施：①优化信息共享平台：政府应该依靠已经建立的12345政务服务热线，建立信息共享平台。平台要有信访件的接收、汇总、分类功能，还可以提供各部门在线交流、信访处理、回复反馈等服务，实现信息的即时互通共享，提高工作效率和质量。②推行联合执法：政府各部门应该建立联合执法机制，在生态环境保护等领域开展联合执法行动，可以减少重复劳动和资源浪费，提高执法效果和公信力。③增加沟通交流机会：政府各部门之间需要增加沟通交流机会，如定期举行座谈会、研讨会等活动，互相了解互相学习，增强部门之间的合作意识和团队合作精神。

（三）定期研判同类信访，源头减少问题

仍旧以居民投诉店铺的饭店油烟、宣传噪音、海鲜异味、腥水等问题为例子。现实中被举报的商铺老板也都苦不堪言，因为本来就是按照商铺的价钱花费巨大购买的，而且商铺开业前，也没有政府部门规定可以开什么类型的店，不可以开什么类型的店。现在商铺开业，即使按照要求安装了油烟净化设备、合理安排了宣传时间、及时冲刷了门前遗撒的鱼腥水等等，也可能不会让投诉人满意，甚至改造后噪声、异味依然也达不到相关的国家标准。但是如果真的要让他们关门，造成的经济损失是他们承受不起的。如果住建部门一直允许“上宅下店”这种建筑模式，或者工商部门一直不对此类商铺的审批严格把关，那么同类型的投诉就会持续不断，往往是老信访投诉还在沟通解决，新的信访投诉又会接踵而至，既让人民群众的利益遭受损失，又让执法部门因为无法解决而头痛不已。所以当地政府应该定期研判，发现问题根源，出台相关政策从根本上解决问题。可以采取以下措施：①定期由信访案件收集分发部门对各类信访件进行汇总分类，筛选出累计举报数量靠前的类同案件和某段时间内举报数量激增的类同案件，安排工作人员与投诉人沟通了解情况，同时让负责处置的部门上报相关情况。②政府组织相关部门责任人、部分投诉群众开会研判，深入了解问题的根本原因，提出合理化解决方案。③方案确定实施一段时间后，由相关部门汇报同类案件的具体情况，查看新方案实施后的效果，取其精华，去其糟粕。

（四）加强案件监督管理，杜绝腐败问题

在信访处理的过程中很容易滋生腐败问题，政府应该加强对信访案件处理的监督管理，做到以下几个方面：①建立专门的信息公开平台，提供信访工作相关信息的在线查询和浏览功能，公众可以方便地获取信访工作的进展情况、处理结果等信息，让信访案件处于群众的监督之下。②公开信访工作的政策、法规、流程等相关信息，提升信息公开的效率，确保信息及时更新和发布，让群众对信访工作制度了然于心。③建立信息反馈机制，及时回复公众的疑问和意见，加强对信息公开制度的宣传，提高公众的知晓度和参与度，可以通过官方网站、媒体报道、社交媒体等渠道广泛宣传，并积极回应公众关切。

结语

综上所述，改进生态环境信访工作不能仅仅依靠生态环境保护部门，需要政府主导，各部门协同。通过采取培养专业接访人才、建立部门协同机制、定期研判同类信访、加强案件监督管理等措施，增强信访人员工作能力，提高信访案件处置效率，减少信访案件数量，从而有效地解决生态环境信访工作中的实践困难，提高人民群众生态环境幸福感质量，促进新时代中国特色社会主义和谐稳定发展。

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