农村房地一体化项目的推进，旨在通过对农村集体土地所有权、承包权和经营权的确权登记，实现土地资源的合理利用和保护，促进农村经济的发展和农民收入的增加。然而，这一过程中存在着一系列问题，包括法律制度不完善、登记程序复杂、技术手段不足等，需要通过有效的对策来解决。

一、农村房地一体化项目确权登记问题

（一）法律制度问题

当前法律法规对于农村土地确权登记的规定确实存在一些不完善的问题，这些问题主要表现在法律适用不清晰和登记标准不统一等方面，对确权工作的推进产生了一定的影响。由于相关法律法规的制定和修订相对滞后，很多情况下法律适用的具体细则并不明确，导致在实际操作中产生理解和执行上的难题^[1]。例如，对于土地所有权和承包经营权的确认标准，以及不同地区、不同类型土地的登记流程和权利认定，缺乏统一的法律依据和操作指导，容易导致操作不规范、争议频发的问题。不同地区、不同部门甚至不同项目中，可能存在着各自不同的登记标准和审批流程，缺乏统一的标准和程序。这种情况不仅增加了农民的申请成本和时间成本，还容易导致登记结果的不一致性和可比性不足，影响了确权工作的公正性和效率。

（二）登记程序复杂

确权登记涉及到多方利益的协调和权利确认，是一个涉及多方利益关系的复杂过程。由于涉及的利益主体众多，包括农民、地方政府、相关部门和投资方等，各方在土地权利确认、使用权分配以及资源利益分配等方面可能存在不同的诉求和利益冲突^[2]。这种复杂性导致了登记程序的繁琐和操作的复杂性，使得确权工作进展缓慢，进而影响了整个项目的推进效率。在实际操作中，可能需要处理各种地方性的法律法规、政策和实际操作的复杂情况，例如土地使用权的界定、既有权利的保护、权利人的身份确认等问题。这些问题不仅需要法律上的明确规定和操作流程的清晰指导，还需要在各方利益平衡的基础上寻求最优解。

（三）技术手段不足

部分地区缺乏先进的信息技术和数据管理手段，这限制了其支持大规模确权登记工作的能力。传统的手工操作和基础的数据管理系统难以满足现代登记工作的复杂需求，导致登记过程中数据的准确性和完整性难以保障。在没有有效的信息技术支持下，登记工作往往依赖于手工填写和管理大量的登记资料，容易出现数据录入错误、信息丢失或重复工作等问题。特别是在面对大规模、复杂的土地资源确权任务时，传统的管理方法已经显得力不从心，无法满足快速、准确地处理数据的需求。

二、农村房地一体化项目确权登记的应对对策

（一）完善法律法规

加强对农村土地确权登记相关法律法规的制定和完善，是解决农村房地一体化项目中确权登记问题的关键一步。目前，存在的法律法规不完善和不清晰的情况，给确权工作带来了许多障碍和不确定性。制定统一的农村土地确权登记标准和详细的操作程序。这些标准和程序应当包括土地所有权、承包权、经营权等权利的确认方法和条件，确保登记的公正性、透明性和权威性。明确权利确认的具体方式和标准，确保在法律框架内实现权利的合法确认和保障^[3]。这涉及到权利主体的认定、证明文件的要求以及权利认定的程序流程等方面的详细规定。确保法律法规的制定不仅要符合国家法律体系的总体规定，还要具备操作指导性和实施性。这包括为登记机构和相关工作人员提供明确的法律依据和操作指南，确保在实际工作中能够依法行事。考虑到农村土地确权登记的复杂性和多样性，法律法规的制定应当充分反映现实需要，同时考虑到地方实际情况和农民的利益保护，确保法律体系的全面性和可操作性。通过加强对法律法规的制定和完善，可以为农村土地确权登记工作提供坚实的法律基础和操作指导，促进土地资源的合理配置和保护，推动农村经济的可持续发展。

（二）简化登记程序

简化和优化登记程序是解决农村土地确权登记问题的重要举措之一。当前的登记程序复杂繁琐，影响了登记工作的进展和效率，因此需要采取以下措施来简化和优化登记流程：在线申报和审批系统：引入便捷的在线申报平台和电子审批系统，使农民可以通过互联网提交登记申请并进行必要的资料上传。这种方式不仅节省了申请人前往办公室的时间和成本，还能有效降低纸质文档的使用，减少了人为错误和信息丢失的风险。减少冗余步骤：精简登记过程中的冗余环节和重复审批，例如简化申请表格、优化资料审核流程，避免多次提交同一份资料。通过清晰的流程设计和自动化审批机制，缩短办理时间，提高操作的便利性和效率。统一标准和操作指南：制定和推广统一的登记标准和操作指南，确保不同地区和单位在执行登记任务时能够遵循一致的规范和流程。这有助于降低因地区差异而导致的理解偏差和执行不一致性，提升整体的登记质量和准确性。培训和技术支持：对登记机构的工作人员进行必要的培训，使其熟悉新的在线系统和流程，掌握操作技能和问题解决能力。此外，提供定期的技术支持和维护，确保系统的稳定性和安全性，保障登记工作的持续进行。有效简化和优化农村土地确权登记的程序，提升登记效率和操作便利性，为农民提供更加便捷和高效的公共服务，推动农村土地制度改革向前迈进。

（三）推广信息技术应用

积极推广先进的信息技术和建立完善的电子数据管理系统，是优化农村土地确权登记工作的关键举措。通过建立电子数据平台，从而提升确权登记的准确性和效率：引入先进的信息技术，将农村各类土地信息集中管理于一体。这包括土地所有权、承包权、地类用途等详细信息，确保数据的全面性和一致性。通过统一的数据平台，实现对土地资源的全面监管和有效配置。建立具有实时更新能力的电子数据系统，及时记录土地权利变动、土地使用状态变更等信息。这样可以避免因信息滞后而导致的登记不准确或信息不完整的问题，保证登记数据的及时性和准确性。建设开放式的数据接口和互联网平台，促进不同部门、单位间的数据共享和交换。这样可以避免信息孤岛和数据冗余，提高数据的可利用性和综合分析能力，为政府决策提供科学依据。设计安全可靠的数据管理系统，确保登记信息的机密性和完整性。采用先进的加密技术和访问控制措施，防止未经授权的数据访问和篡改，保护农民权益和国家土地资源的安全。针对登记机构和相关工作人员进行信息技术培训，提升其操作系统和应对技术问题的能力。定期进行系统维护和更新，确保系统的稳定性和持续运行能力。通过积极推广先进的信息技术和建立完善的电子数据管理系统，农村土地确权登记工作可以实现信息化、智能化的管理模式，提高工作效率、降低管理成本，并为农村土地资源的合理利用和保护提供坚实的技术支撑。

结束语：

通过以上对农村房地一体化项目确权登记问题的分析和对策的探讨，可以为推进农村土地制度改革和确权登记工作提供参考和支持。只有在法律制度健全、登记程序简化和技术手段支持的基础上，才能有效解决当前确权登记过程中面临的各类挑战，实现农村土地资源的合理利用和农民的长期稳定收益。

参考文献：

[1]唐佳林.农村房地一体确权登记发证难点与对策研究--以武汉市为例[J].中国市场.2022,(2).

[2]赵敏宁,姚玉妍,许晓婷.农村房地一体化项目确权登记问题浅析[J].南方农业.2023,(29).

[3]杨宏健,陈战武.浅谈农房地一体不动产确权登记问题与对策[J].北京测绘.2022,(6).