优化路径下的财会监督绩效管理模式研究
摘要
关键词
财会监督;绩效管理;优化路径;
正文
引言:新中国成立以来,我国的财政制度建立了从计划经济到市场经济的转变。财政体制的变革促进了我国社会主义市场经济体制的建立,也对财政职能和财政管理提出了新的要求。随着我国经济社会发展,财政管理职能也在不断发生变化,其中最重要的变化就是财政监督职能和财政绩效管理职能的提出。监督是为了使国家或组织机构权力行使规范、明确和公正;绩效管理是为了提高政府履行职能能力和资源利用效率,让管理者、被管理者都能够更加有效地使用政府资金和资源。因此,研究财会监督绩效管理模式对于我国社会主义市场经济体制和财政管理制度改革具有重要意义。
一、财会监督绩效管理模式概述
财会监督绩效管理模式是指在对财会监督相关主体和客体的工作绩效进行综合评价的基础上,运用科学的方法和手段,对其工作效率和结果进行跟踪、监督、反馈、调整、评价和考核的管理模式。该模式是目前我国财政监督管理的一种重要手段,主要通过对财政部门财会监督管理过程中所产生的相关信息进行收集、整理、分析,并根据分析结果提出改进意见和建议,最终提高财政监督工作效率。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,我国财会监督绩效管理模式也在不断创新与完善。本文将结合实际情况,对当前我国财会监督绩效管理模式进行系统阐述。
二、财会监督绩效管理模式存在的问题
2.1 财会监督绩效管理模式的局限性
在对财政监督绩效管理进行研究的过程中,我们发现财政监督绩效管理模式存在一定的局限性,主要表现在以下几个方面:一是对于一些特定行业,如金融行业、政府采购领域等,由于其监管涉及的利益主体较多,监管难度较大,导致监管效率低下;二是由于财政监督工作具有一定的专业性,需要专业的人才队伍来开展工作,而目前我国并没有相应的专业人才队伍;三是我国目前还没有形成一个统一的财政监督评价指标体系;四是由于我国目前在财政监督绩效管理方面的研究还比较少,导致财政监督绩效管理缺乏科学、有效、可靠的评价体系。
2.2 财会监督绩效管理模式的不足之处
当前我国财会监督绩效管理模式主要存在以下不足之处:一是由于当前我国的财会监督绩效管理还处于起步阶段,缺乏对财政监督绩效管理工作的重视,导致一些工作人员的工作积极性不高;二是目前我国在财会监督绩效管理方面还没有形成一个统一的评价指标体系,导致在进行评价时存在一定的困难;三是由于当前我国的财会监督绩效管理缺乏相关法律法规支持,导致在进行评价时存在一定的困难;四是由于我国目前还没有形成一个统一的财政监督评价指标体系,导致在对财政监督绩效管理进行评价时无法得到有效的评价结果,影响了财政监督工作效率。
三、优化路径下的财会监督绩效管理模式
3.1 优化路径的选择标准
我们知道,财政监督绩效管理模式的构建要遵循以下几个标准:一是要符合国家战略规划,具有一定的前瞻性;二是要符合当前财政发展趋势,具有一定的前瞻性;三是要符合市场经济发展规律,具有一定的创新性;四是要符合社会公众期待,具有一定的创新性;五是要符合国家财政管理制度,具有一定的创新性。同时,我们还要充分考虑到当前我国财政管理制度改革和财政监督绩效管理模式优化路径构建的现实基础,即当前我国财政管理制度改革正在向纵深推进,而财政监督绩效管理模式优化路径构建的现实基础也已经具备。因此,我们可以从这几个方面来选择财会监督绩效管理模式优化路径。
3.2 优化路径下的财会监督绩效管理模式设计
为构建一个科学、有效、可靠的财会监督绩效管理模式,我们可以从以下几个方面入手:一是从基础评价指标体系入手,包括预算监督、绩效监督、资产管理等基础评价指标体系;二是从监管信息系统入手,包括财政监督管理系统、资产管理系统等监管信息系统;三是从制度体系入手,包括《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等法律法规;四是从评价指标体系入手,包括预算监督、资产管理等评价指标体系;五是从结果应用入手,包括监督绩效考核和评价结果应用。在此基础上,我们可以建立起一套完整的财政监督绩效管理模式,最终形成一个以绩效为导向、以信息化支撑、以标准为基础、以评价为手段的模式。
四、实证研究
4.1 研究方法
本文将采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方式来对财政监督绩效管理进行研究。其中,层次分析法是将待评价的指标分解成若干个层次,建立判断矩阵,对每个层次进行模糊综合评判,最后得出综合评判结果。模糊综合评价法是将模糊集理论与层次分析法相结合,通过构造模糊评价矩阵的方法,进而得到模糊综合评判结果。为了验证本文所采用的研究方法是否可行,本文对财政监督绩效管理模式进行实证分析。
4.2 数据收集与分析
为便于对财政监督绩效管理模式的实证分析,本文选取了2016年和2017年的财政数据作为样本。数据收集完成后,本文使用 SPSS23.0软件对指标体系进行主成分分析。首先,对指标体系进行主成分分析,提取前两个主成分作为特征向量;然后,利用 SPSS23.0软件中的回归分析对提取的前两个主成分进行线性回归,进而得到第一个主成分的回归方程;最后,根据所得第一个主成分的回归方程和特征值大于1的原则,可确定前两个主成分为财政监督绩效管理指标体系中最重要的两个指标,即预算监督指标体系和资产管理指标体系。
4.3 实证结果与分析
根据以上分析,本文最终得出结论:通过对财政监督绩效管理指标体系的实证分析,可以得出以下几点结论:一是财政监督绩效管理指标体系的一级指标中,预算监督指标体系和资产管理指标体系都有较好的评价效果,说明财政监督绩效管理指标体系是可行的;二是在财政监督绩效管理指标体系中,预算监督指标体系和资产管理指标体系的评价效果都比较好,说明财政监督绩效管理指标体系是可行的;三是财政监督绩效管理指标体系的二级指标中,预算监督和资产管理指标都有较好的评价效果,说明财政监督绩效管理指标体系是可行的。因此,本文建议在今后工作中要不断完善我国财政监督绩效管理模式。
结语
为提高财政监督工作效率,我们需要加强对财政部门和财会监督机构的人员进行培训,提高其业务水平和职业素养;为加强对财政监督工作的领导,我们需要建立健全各项规章制度,切实保障财政资金和资产的安全;为加强对财政监督工作的考核,我们需要建立科学合理的考核标准,将考核结果与绩效工资挂钩,激发工作人员的工作热情。只有这样,才能真正提高财政监督工作效率。
参考文献
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