支撑项目：广东科技学院校级科研项目---粤港澳大湾区科技金融协同发展路径研究-以东莞市为例

1.科技金融的内涵

科技金融是指金融机构与科技企业、科研机构之间建立的金融关系，以及金融服务支持科技创新与发展的过程。它不仅包括传统金融机构向科技企业提供的贷款、股权投资、融资担保等服务，还涵盖了科技金融领域中介机构、金融创新工具以及多样化的融资渠道。

2.东莞市科技金融发展存在的问题

2.1 结构不平衡

目前，东莞市的金融体系存在明显的结构不平衡现象。根据东莞市统计局发布的数据，2023年初，全市拥有银行、证券、保险等传统金融机构数量约200家。然而，新兴金融机构如小额贷款公司、融资性担保公司和科技支行的数量相对较少。其中，小额贷款公司仅有25家，融资性担保公司约有30家，科技支行仅有5家。这种情况导致传统金融机构在企业融资中仍然占据主导地位，多层次资本市场建设尚未充分发展。

此外，东莞市科技金融新业态的发展尚处于初步阶段。2023年上半年，东莞市政府提出了支持科技金融发展的政策，但实际落实过程中仍存在诸多挑战。例如，科技企业获得贷款的难度较高，风险补偿机制尚不完善，使得部分金融机构对科技企业的贷款意愿较低^[1]。

2.2 科技信贷风险补偿不足

东莞市政府近年来出台了一系列政策措施，以促进科技金融的发展。例如，根据2023年初东莞市科技局发布的数据，全市已经投入约5000万元资金用于科技金融专项扶持，涵盖融资风险补偿、贷款贴息等方面。然而，这些措施在实际落实中暴露出覆盖面较窄、补偿力度不足的问题。

具体而言，数据显示，2023年上半年，获得政府贷款贴息支持的科技企业数量不足全市科技企业总数的10%，并且其中多数为规模较大的成熟企业。小型科技企业在申请贷款贴息或风险补偿时遇到了较多困难。此外，银行承担的风险补偿比例通常在10%至20%之间，这种力度不足以激励金融机构向科技企业发放更多贷款，特别是对于高风险的初创科技企业。

2.3 科技金融中介市场不完善

目前，东莞市的科技金融中介机构体系尚未完善，对科技金融与科技创新事业的发展造成了一定阻碍。根据东莞市科技局2023年的统计数据，全市仅有10家科技企业资产评估机构，这一数量难以满足东莞市科技产业发展的需求。此外，科技贷款担保机构也相对稀缺，全市仅有15家担保公司能够为科技企业提供贷款担保服务。这种科技金融中介市场的不完善，增加了科技企业融资的难度和成本。数据显示，2023年上半年，东莞市科技企业在申请贷款时，平均需要2个月的时间来完成资产评估和贷款担保的流程。而在部分案例中，评估机构与担保机构的数量不足，还导致了科技企业不得不在其他城市寻求服务，进一步延长了融资周期。科技金融中介机构的不足不仅限制了科技企业的发展，也影响了东莞市科技创新事业的进程。

3.推进东莞市科技金融发展的对策建议

3.1 完善科技金融服务中介机构

为了加速东莞市科技金融的发展，需要着力完善科技金融服务中介机构。这包括技术企业资产评估机构、科技贷款担保机构等。政府应采取一系列措施，以提升这些机构的发展水平和服务质量。首先，可以通过税收优惠政策，为科技金融中介机构提供更多的发展空间，降低其运营成本。其次，政府可以提供专项信贷支持，确保这些机构能够为科技企业提供更加灵活、定制化的金融服务。此外，还可以通过激励政策吸引更多的人才投身于科技金融领域，提高服务水平和效率。通过这些措施的实施，可以有效地推动东莞市科技金融服务中介机构的健康发展，为科技企业提供更加便捷、高效的金融支持^[2]。

3.2 完善科技金融担保、再担保体系

为了有效应对科技企业融资的高风险性，必须完善科技金融担保和再担保体系。政府可以采取“担保市场化、再担保政策化”的双管齐下策略，以确保科技企业获得更广泛的融资支持。首先，通过市场化运作，政府可以鼓励担保机构更加灵活地制定担保方案，以满足不同科技企业的融资需求。此外，政府还可以提供政策性支持，例如设立专项担保基金或提供财政补贴，以降低担保机构承担的风险，从而吸引更多的担保机构参与到科技金融领域。同时，建立科技金融再担保体系也是重要的一环，政府可以通过设立再担保机构或加强与商业保险公司的合作，为担保机构提供再担保服务，进一步提高科技企业的融资可获得性和担保覆盖面，同时降低其融资成本^[3]。

3.3 建立科技金融平台

为了确保科技金融体系的高效运行，迫切需要建立科技金融平台。这一平台的建设需要政府的主导，吸引政府、资金需求方、资金供给方以及科技金融中介机构等多方参与。该平台将提供广泛的服务，包括信息发布、数据统计、政策性担保和再担保等。通过这些服务，科技金融平台将促进各方资源的有效配置，并使科技金融业务的开展更加便捷。政府可以发挥引导和协调作用，通过设立行业标准和规范，确保平台运行的顺畅和透明性。同时，政府还可以提供相应的政策支持和激励措施，鼓励更多的参与者加入到平台建设中来。这样的科技金融平台将为东莞市的科技金融发展注入新的活力，推动科技企业获得更多的融资支持，加快科技创新和经济转型的步伐^[4]。

结论

东莞作为一个重要的制造业基地和科技创新中心，其科技金融发展具有重要意义。本论文通过分析东莞市科技金融发展存在的问题，提出了一系列对策，旨在促进科技金融的健康发展，支持科技创新和经济转型升级。

参考文献：

[1]向连. 推动创新研发迈上新台阶[N]. 东莞日报, 2021-08-31 (A04).

[2]谭秀娟.珠三角九市科技创新补贴政策文本量化研究[D].暨南大学,2020.

[3]曾玉叶.科技金融“三链协同”研究[D].广东财经大学,2020.

[4]陈标新,罗明.科技创新对东莞制造业优化升级的影响分析[J].湖南人文科技学院学报,2019,36(05):63-67.