随着新一代信息技术的不断进步，大数据、人工智能等数字化技术逐渐成熟，数智化时代已然来临。国家统计局《数字中国发展报告（2023）》指出，截至2023年底，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右，数字技术和数据要素将深度耦合发展，成为拉动数字经济增长新的爆发点。近年来，数字化浪潮席卷各行各业，数字经济已成为引领全球经济复苏的重要引擎。对于水利企业而言，如何顺应时代潮流，借助新一代信息技术开展财务管理创新，有效提升水利企业的财务管理水平，已成为迫切需要解决的问题。本文拟结合当前数智化背景下的水利财务管理现状，提出水利财务管理模式的创新路径，以期为水利事业发展提供借鉴和参考。

一、当前水利财务管理现状分析

我国水利建设事业经过多年的发展，取得了辉煌的成就。但在过去很长一段时间内，水利财务管理主要依赖于传统的人工流程，导致财务管理效率低下、信息反馈滞后、成本控制不到位等问题突出，严重影响到水利行业高质量发展进程。

（一）财务信息化水平有待提升

根据《水利部关于推进新时期水利改革发展若干重大问题研究和对策措施》的要求，将推动大数据在水利领域中的应用作为解决当前水资源供需矛盾的重要抓手，并提出“建立健全水经济数据库”的任务目标。然而，由于水利项目资金来源渠道多且分散、资金使用范围广且金额大，传统的财务管理模式已无法满足日益复杂的财务核算需求，水利企业迫切需要构建起一套具有高度灵活性与适应性的财务信息化管理体系^[1]。目前，各地水利部门正在积极探索基于云技术的财务信息系统，但整体来看，还处于初级阶段，仍然存在诸多不足。例如：部分地区缺乏对云计算平台的规划和顶层设计；系统集成能力较弱，难以实现数据共享和业务协同；缺乏符合实际情况的数据库模型以及相应的技术标准，使得系统升级扩容难度较高；现有系统架构普遍存在功能模块划分过细、模块间耦合度较低的问题，导致后期开发难度加大。

（二）预算管理控制有待加强

长期以来，各级水利部门都把加强预算编制管理作为提升水利投资效益、规范水利工程建设行为、防范水利债务风险的重要举措。随着中央与地方水利事权与支出责任划分不断明晰，预算编制水平也得到显著提高。然而，由于受历史原因的限制，现有水利资金分配模式仍然是以政府为主导，由项目主管部门负责制定具体的实施方案，再由财政部门进行拨付，这种模式易造成资金分配过程中权责不明、资源配置效率低下等问题^[2]。因此，未来应逐步向以市场为导向的多元主体共同参与的投融资模式转变，充分发挥市场在水利资金配置中的决定性作用。此外，由于水利项目资金来源渠道较多，资金下达环节较长，若仍采用传统的预算编制方式，则会造成预算执行速度缓慢、资金沉淀量大等问题。因此，必须依托现代信息技术手段，建立一种新型的预算管理机制，从而有效降低预算编制与执行成本，加快预算执行进度。

二、数智化水利财务管理创新模式

为了解决当前水利财务管理存在的问题，适应数字经济发展需求，提升水利部门财务管理质效，实现水利事业高质量发展，在借鉴国内外先进财务管理理念、技术和经验的基础上，本文提出了一套基于数智化技术的水利财务管理模式。该模式将业务场景与数字技术相结合，形成“资金收付+预算执行+资产管理+成本控制”一体化运营闭环，从提升财务数据分析能力入手，构建智能化财务决策体系、风险防控体系、成本管控体系三大体系，全面助力水利财务数智化转型升级。

（一）资金收付：打造智慧资金支付平台，提高支付效率

依托大数据技术及人工智能算法，搭建智能化综合支付系统，建立以电子凭证为核心的在线支付方式，加强对现金流的实时监控和分析，同时运用智能审核和智能风控等技术手段，优化支付流程，缩短结算周期，提高支付效率^[3]。如重庆市水利局通过实施资金支付数字化转型，率先建成了集“网上银行”“微信支付”“支付宝支付”等多渠道支付功能于一体的“重庆水利智慧支付平台”，在全国范围内首次实现了政府机关单位公务卡全覆盖，进一步规范了资金支付行为，提高了支付效率，节约了管理成本。

（二）预算执行：构建预算绩效评估模型，提升决策精准度

结合大数据分析技术，建立涵盖事前、事中、事后的全过程预算绩效评价指标体系，并通过计算机算法对预算绩效评价指标进行筛选、整合和重构，形成可量化的评价标准，从而更准确地反映出预算执行结果，为财务决策提供参考依据。例如，浙江省水利厅通过构建预算绩效管理系统，优化了预算编制方法，实现了项目预算绩效目标设定的科学化和精细化；河南省水利厅利用预算绩效管理系统对全省8个市县72个项目的绩效目标完成情况开展在线监测，并对未按计划进度执行的项目进行预警提示，有效保障了资金使用效益。

（三）资产管理：构建智慧资产管理平台，提升管理效率

一方面，通过物联网、大数据分析等技术，搭建智慧资产管理平台，建立固定资产全生命周期管理模式，实现固定资产的精细化管理。另一方面，借助数据挖掘算法，构建资产价值预测模型，提前预判潜在风险，为资产保值增值提供科学指导。此外还可通过定期开展资产清查盘点工作，确保账实相符。

（四）成本管控：开发智能成本管理系统，加强成本控制

一是建立全方位多维度的成本数据库，包括人员工资、办公用品采购、车辆维修保养费用、差旅费用等日常支出，以及水利建设工程结算造价、运维成本、管理费用等项目支出。二是开发智能化成本管理系统，将采集到的数据进行自动分类、整理和计算，生成各部门、各类型、各项目的成本台账，并针对不同类别项目的特点，运用动态成本、标准成本、定额成本等多种成本管理方式，制定个性化的成本管控方案，实现成本控制由被动向主动转变。

三、推进水利财务管理数智化转型创新的策略

（一）构建数据共享中心，实现业财融合

需要将数据共享中心建设作为数智化财务管理模式的核心，通过构建统一、开放、共享的财务数据平台，实现了财务数据的集中处理和管理，提高了财务管理效率和水平^[4]。具体来说，该中心主要包括以下几个功能模块：一是数据采集模块，负责收集和整合各业务系统中的财务数据；二是数据分析模块，此模块应运用先进的数据分析技术和算法，对海量水利财务数据进行深入挖掘与分析，为水利财务决策提供有力支持；四是数据治理模块，负责对数据质量进行监控和维护；五是数据安全模块，负责保障数据的安全性和保密性。

通过构建数据共享中心，不仅可以实现财务数据的集中处理和管理，还可以打破部门之间的信息壁垒，促进财务与业务的深度融合。一方面，它可以帮助财务人员更好地了解项目的财务信息；另一方面，它可以让业务人员更好地理解财务数据背后的含义，从而提高工作效率和决策质量。此外，由于数据共享中心采用了先进的数据技术和算法模型，因此能够有效避免数据重复录入、错误录入等问题，保证了数据的准确性和可靠性。

（二）建立财务共享服务体系，实现专业分工

财务共享服务体系是水利财务管理数智化转型的重要支撑。在建立才共享服务体系的过程中应重点围绕以下三个方面开展工作：一是明确服务内容和范围。根据水利财务管理实际需求，制定符合实际的财务共享服务标准，建立健全财务核算、资金管理、税务筹划等各项制度，为财务共享服务提供有力保障；二是优化人员配置。充分发挥财务团队专业优势，对现有人员进行合理调整和优化，确保各岗位职责清晰、分工明确；三是完善内控机制。建立健全内部控制体系，加强对关键环节的监督检查，确保财务共享服务的安全可靠。

通过实施财务共享服务，能够实现水利财务管理由分散向集中、由线下到线上、由人工处理向智能分析转变，从而极大地提高财务管理效率和质量，有效降低财务风险。具体来说，一是提升了财务核算速度和准确性。通过对大量历史数据进行整合和挖掘，可以快速获取相关信息并进行自动化处理，大大缩短了财务报告生成时间，同时也提高了财务数据的真实性和可靠性；二是提高了资金运营效率和风险防控能力。通过对多个项目的资金流和信息流进行实时监控和分析，可以及时发现潜在问题并采取措施加以解决，从而避免了因资金调度不畅而导致的投资损失或延期支付等风险。

（三）搭建财务信息系统，提升管理效率

在财务数智化建设过程中，水利部门应着力搭建财务信息系统，以实现对企业经营活动的实时监控和管理决策支持^[5]。该系统包括四个主要模块：一是资金结算模块，该模块通过对接银行系统，实现各部门之间的资金往来信息的实时更新和查询；二是资金监控模块，该模块通过建立预警机制，对账户余额、存款明细等进行动态监控；三是资金分析模块，该模块通过收集各类数据并进行多维度分析，为水利项目的成本控制、预算编制及资金使用效率提供科学依据；

在具体实施方面，可让采用“分步推进、逐步完善”的策略。首先是组建了专门的信息化团队，负责信息系统的规划设计、开发调试和运行维护等工作。其次是选择合适的财务软件供应商，确保系统功能满足水利部门财务管理需求且易于操作使用。最后是开展员工培训工作，使其掌握系统操作方法和流程规范，提高工作效率和质量。

（四）实施智能财务决策，提高决策质量

在数智化时代，财务工作的重点已不再局限于会计核算、报表编制等传统业务上，而是更多地转向决策支持和风险防控等方面。因此，水利部门应积极利用大数据、人工智能等先进技术手段，对财务决策过程进行全面升级改造，实现了从“经验驱动”向“数据驱动”的转变，有效提高了决策质量和效率。

一是建立智能决策模型。通过整理水利行业特性、政策导向等多源信息，纳入水文、气象等数据，构建多元复杂的决策指标体系，形成综合评估模型，为企业提供精准的财务分析与预测。例如，针对大型水利工程项目投资，采用先进的机器学习算法开发项目效益评估模型，精准预测项目的经济回报、环境效益及潜在风险；运用深度学习技术构建项目财务可持续性分析模型，确保项目长期运营的财务健康；结合贝叶斯网络分析，构建项目现金流风险管理模型，全面评估资金流动的稳定性与安全性。

二是开发决策辅助系统。通过集成财务管理软件、水利数据库、数据可视化工具，构建智能化的决策辅助系统，帮助管理者快速获取所需信息，并根据实际情况做出正确决策。例如，利用数据挖掘技术，对大量历史数据进行分析处理，找出潜在规律和趋势，为决策提供参考依据；利用自然语言处理技术，将非结构化数据转化为结构化数据，方便后续分析和应用；利用机器学习算法，对海量数据进行特征提取和分类训练，提高分析结果的准确性和可靠性等。

三是提升决策执行效果。通过运用智能决策辅助系统，将决策结果及时反馈给相关部门和人员，并跟踪其执行情况，确保决策目标的达成。同时，还可以通过自动生成报表、生成报告等方式，为管理者提供直观的数据支持和决策参考。此外，还可以利用移动终端设备或互联网平台，随时随地查看决策信息和跟踪执行进度，及时响应水利项目管理中的各类财务需求，极大提升了决策执行的灵活性与效率。

结语：

数智化时代为水利财务管理模式的创新提供了前所未有的机遇。通过构建资金收付、预算执行、资产管理、成本管控的数智化管理体系，水利部门可大幅提升财务管理效率与决策精准度。未来，应持续推进数据共享、财务共享服务、信息系统建设和智能决策的应用，以科技赋能水利财务管理，为水利事业的高质量发展提供坚实支撑。

参考文献：

[1]陈静.加强信息化建设赋能水利科研财务管理高质量发展[C]//推动新阶段水利高质量发展 全面提升水安全保障能力论文集.中国水利水电科学研究院;,2023:6. DOI:10.26914/c.cnkihy.2023.103322.

[2]夏燕.水利事业单位财务管理信息化建设探究[J].财会学习,2021,(19):10-12.

[3]姜云云.针对水利事业单位财务信息化管理的几点思考[J].经济管理文摘,2021,(08):131-132.

[4]陈沁冠.信息化背景下水利企业财务管理的改进策略[J].企业改革与管理,2021,(07):123-124.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2021.0687.

[5]杨皓珺.水利事业单位财务管理信息化探索[J].商业文化,2021,(03):86-87.