党建联建是新时代加强基层党建工作的创新载体。习近平总书记提出，要构建“单位党建”“区域党建”和“行业党建”三个层次的党建工作，实现党建工作的全方位、全方位的、全方位的。最近几年，国企的党的建设和企业的改革是同时进行的，也进行了很多的有益的尝试。以党建联建为基础，国企党委对参加工程建设的各个分散的单位进行了统一的管理，并在此基础上构建了一个上下贯通、执行有力的党组织，让参与项目建设的基层党组织建设成为有效实现党的全面领导的坚强战斗堡垒。

1.国有企业开展党建联建的意义

1.1突破行政隶属壁垒

工程项目参建单位虽然以国企居多，但相互之间一般并不具有隶属关系，维系和协调相互关系主要依靠合同约定。通过党建共建，可以让参与单位打破各自的隶属界限，在契约之外，通过党组织间的协商，确立共同的目的。突破“单位制”的思想桎梏，突破传统意义上的“直线型”划分，充分发挥非关联党组织的积极性，力争在地域范围内达到最优分配、最大限度地发挥资源运行的效能。

1.2构建新型合作机制

在传统的施工项目管理方式中，尽管参与主体之间的权利地位是相同的，但是在施工过程中，业主往往占据着绝对的支配地位，而设计和施工企业却因为位于供应链的最低端而显得比较脆弱。这样，当事人之间的实质关系就从原来的法定的对等关系，变成了在实践中的“管理权”和“被管理权”。这样的情况下，一些设计和施工企业会对施工企业唯命是从，或者是按照违规操作的指示去做，从而导致了项目的质量和安全性，容易产生贪污行为，同时也很难充分保护设计和施工企业的合法利益。在“党建联建”的方式下，通过建立党组织联建的治理结构，使党组织在党组织的领导下，在党组织的范畴内，一起推动项目的党建工作和建设工作，提高了企业在重要事项上的话语权。另外，在“双联”的方式下，还可以引进党内监督方式，实现互相监督，预防和惩治腐败，起到了积极的作用。

1.3促进资源共享优势互补

各企业党组织在长期实践中均积累有丰富经验和独特优势。通过党建共建，为各参建单位建立了一个经常性的交流与联系的平台，有助于对标先进，取长补短，巩固提高党建工作的能力。同时，由于施工项目的临时性质，各个施工企业的党支部能够将党员活动场所和党员教育资源进行有效的进行整合，达到了有效地使用党建资源的目的。

2.国企项目深化党建联建的成效与经验

2.1建立联创联建工作机制

一是形成组织共建机制。在不违背组织纪律和党内规定的情况下，在联建组织领导班子的指导下，各参建企业党组织要一起实施基本制度，一起进行党史学习教育，对重大工程项目党建工作进行统筹、协调，提高工作的凝聚力。二是形成事务共商机制。通过民主平等、交流协商的方法，对公司的建设，党风廉政建设，劳动竞赛，技能比武，科技攻关，综合治理等重要问题进行研究。三是形成活动共办机制。通过对参与各方的优秀活动进行整合，通过党史学习教育、群团组织的主题活动等形式，深入开展了一系列的党员文化交流，形成了一个有特色的工程项目党建联建，丰富了参建人员业余文化生活，增强了对职工群众和建设者的号召力、凝聚力。

2.2拓展共建联创合作领域

以党建共建为牵引，把党建带建、以党建带群建、以党建促廉洁为重点，使党建联建工作有了新的发展，这是保证党建工作更加富有成效的一项重要措施。在以党建促建的过程中，各参建各部门的团组织可以参考党建联建的工作方式，共同建立一个共同的组织结构，确定一个共同的工作目标。同时，将共青团工作的特色和广大青年员工的性格特点，通过“青年安全生产监督岗”创建，围绕工程急难险重工作任务组建“青年突击队”，从而广泛发动在重大工程项目建设中的青年群体，为工程建设增添青春活力，注入青春动力。以党建促廉洁为目标，各参建单位的纪检机关可以借鉴党组织的工作方式，通过各种企业互聘廉洁监督员，联合开展廉政警示教育，共同开展问题线索处置等方式，构建“大监督”工作体系，健全防范腐败的工作体系，推动重点建设工程领域中易发多发性问题得到较好的治理。

2.3成立联建组织领导机构

党建联建是一个系统的工作，需要建立一个得到所有人认同的组织和领导，才能确保工作的顺利、有序、顺利地进行。在组织形式方面，可以建立联合党工委或党支部，或者建立一个党支部，并将其用作项目的议事和决定机关；在构成方面，应当包括参建单位的相关党组织负责，并由选举和协商产生；在程序上，要坚持贯彻民主集中制，保证各方面的观点都受到了充分的尊重。另外，为保证联委会的各项决定能在短时间内得以执行，成立联委会，处理联委会的日常工作。

2.4明确联建各方职责权利

党建联建要求双方共同努力，紧密协作，但是，由于各个参建单位在项目中发挥着各自的作用，因此，在党建联建中的责任和权力也应该有所不同，不能简单地概括。为此，在开展工作之前，各参加单位要经过充分的谈判，按照项目的特性以及各个企业的角色地位，签署《联建协议》，对联建的主要目标、主要措施以及各个企业的责任和权力作出详细的规定，这样才能让以后的工作更加有据可依，有章可循。

结束语：

综上所述，在国有企业开发的建设项目中，进行党建联建工作，将“以工程为中心抓党建，以党建促工程”的思想落到实处，把参建企业党组织的智慧与力量广泛地汇聚起来，这有助于把党建工作的政治优势、组织优势转变为推进高质量的工程建设，这也是党建引领高质量发展在国企工程建设领域的重要实践。

参考文献

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