我国机动车驾驶人考试技术发展与展望

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耿仁顺

山东省德州市齐河县第一中学,山东 德州251100

摘要

近几年,我国机动车驾驶人考试技术越来越先进。随着公安改革的不断深化,传统的公安交通管理工作模式在经济社会迅速发展的背景下已经显现出一定程度的不适应,其中最主要的表现之一便是现行的机动车驾驶人培训考试制度满足不了人民群众日益增长的驾驶培训和考试需求。2015年底国务院办公厅下发了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,这对于公安交通机动车驾驶人管理工作是一次重要的改革机遇,也是机动车驾驶人培训考试制度从传统思维模式向“互联网+”思维模式的一次重要转变。因此全面解读改革意见的精神实质、系统推进各项改革任务的有效落实、不断促进驾驶人培训考试制度的优化,对于各级公安交通管理部门具有重大的现实意义和深远的历史意义。


关键词

机动车;驾驶人考试;技术发展

正文

引言

随着我国经济的高速发展和人类社会的不断进步,汽车进入一个高速发展的阶段,汽车驾驶成为了现代人必备的基本技能之一,驾驶人考试系统是用于机动车驾驶人考试的智能化评判系统。配套《公安部关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》(公安部令第139号),《机动车驾驶人考试系统通用技术条件》(GA1028-2017)等,系列驾驶人考试系列标准已于2017年10月1日起正式实施。快速、高效、准确地完成驾考系统的检测是新标准按期实施的重要保证。

1机动车驾驶人培训考试制度改革的意义

在进入“十二五”后,随着道路交通系统井喷式的发展和我国汽车时代的到来,原有的机动车驾驶人培训考试制度逐渐显现出了一些问题,这些问题已经由机动车驾驶人培训考试需求与供给之间的显现矛盾演变成为中央提出的社会管理创新和构建和谐社会主旨下较为深层次的矛盾,主要表现在四个方面。(1)保障道路交通安全是改革应当明确的核心目标。在保障公民出行权的前提下,保护公民的人身和财产安全应当是绝对的核心,设想一下在道路上交通事故频发,造成大量的人员伤亡和财产损失,那么机动车驾驶人培训和考试就失去了意义,因此提高培训质量、严把考试关口、严守考试标准、提高公民的安全出行意识和文明出行素养、全面保障道路交通安全是机动车驾驶人培训考试制度的核心所在。(2)最大限度地提供便民利民服务是改革应当遵循的根本理念。在保障行政公权对于广大公民平等的基础上,在中央强调社会管理创新和新一届政府大力开展简政放权的思路下,公安交通管理部门应当顺应时代发展的趋势和国家全面深化公安工作改革的要求,提供多样化、人性化、自助化的培训考试服务,优化培训考试程序、提高工作效率,总体来说就是最大限度地提供便民利民服务,这一点是公安交通管理部门需要认真思考和亟待解决的问题。(3)系统全面的权力制约和行业协调机制是改革应当完善的重要内容。在我国社会主义法治化进程不断健全和完善的过程中,广大公民的法治意识迅速提升,机动车驾驶人培训考试涉及到以公安部、交通运输部为主的包括财政部、中宣部、人力资源和社会保障部、教育部、保监会、国土资源部、安监总局、中央文明办等多个部委,仅在公安部涉及管辖权限内的就包括公安交通管理、治安户籍管理、刑事侦查等多个业务部门,因此全面改革机动车驾驶人培训考试制度,需要各个行业以及公安机关内部各个业务部门打破传统的权力壁垒、创新改革思路、完善权力制约机制、加强权力配套协调,使机动车驾驶人培训考试改革真正达到政策公开公平、行业间有效对接、制度落实便于操作的目标。

2驾驶人考试技术的发展

2.1考试监管手段全面提升

随着驾驶人考试业务量的增长和考试方式的变化,对考试质量监督管理的要求越来越高,在严格考试制度的前提下,考试监管方式从逐步从人工监管逐步发展为以数据监管为主的技术监管方式。我国驾驶人考试的初期,驾驶人考试的对象以职业驾驶人为主,本阶段考试监管重点是规范考试的程序和严格考试员管理,2004年公安部令71号实施后,公安部统一制定了《机动车驾驶证业务工作规范》,明确各考试科目的工作流程及相关要求。2006年公安部制定实施《机动车驾驶人考试员资格管理办法》,进一步明确考试员的资格和考试行为规范要求。随着驾驶人考试数量的迅猛增长和计算机评判设备的广泛应用,考试过程逐步引入了音视频监控的监督要求。2007年公安部第91号令实施后,在科目二的考试车上实施了音视频监控,2008年修订实施的《机动车驾驶人场地驾驶技能考试系统》(GA/T554-2008)中,提出了驾驶室监视功能和数据安全管理功能要求,通过考试车辆应安装车载音视频监控设备,在控制中心的监控设备上能实时监视;同时明确了考试过程信息应加密存储,不能修改考试数据等要求。

2.2技术标准体系不断健全

考试技术的标准化是驾驶人考试规范化的一项重要工作。2005年起,公安部开展了一系列驾驶人考试技术标准的制修订,在考试评判、考场建设、考试监督等方面,形成了相对完整的考试技术行业标准体系。在考试评判方面,制定了《机动车驾驶人考试内容和方法》(GA1026),进一步细化了驾驶人考试各科目的考试内容、操作要求和评判要求,指导考试的项目设置和评判。在考场建设方面,《机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范》(GA1029)规定各考试科目的考试场地(路段)、考试设施和考试车辆的设置要求,规范各类考场的建设和应用;考试系统设备系列标准(GA/T1028.1-GA/T1028.4)分别从总则、驾驶理论考试系统、场地驾驶技能考试系统、道路驾驶技能考试系统四个部分明确考试系统设备的技术要求,规范考试评判设备的应用;考场使用验收规范系列标准(GA/T1030.1-GA/T1030.3)分别明确了驾驶理论、场地驾驶技能和道路驾驶技能三类考场的使用验收技术要求,指导省级公安机关交通管理部门的考场技术验收工作。

结语

随着交通科技的发展、国民综合素质的提升,机动车驾驶人考试的内涵和作用也将不断增加,在满足群众获证需求的基础上,会更加强化交通文明素质(特别是守法意识、规则意识)的提升。驾考改革已经迈出了坚实的第一步,随着改革措施的逐步深入、驾驶人考试技术的不断发展,驾驶人考试也将为新时期创建更加安全、畅通和文明的交通环境发挥更加突出的源头安全作用。

参考文献

[1]人民公安报评论员.驾考改革让群众拥有更多“获得感”[J].汽车与安全,2015(12):32.

[2]应松年.加快法治建设促进国家治理体系和治理能力现代化[J].中国法学,2014(6):48-52.

 


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