民生问题直接关系到我国人民切身利益，也是我国目前急需解决的问题，对国家的发展及人民的幸福指数都有着极为重要的影响。现阶段政府对民生问题的关注程度达到了前所未有的高度，在党的十九大报告中，我党明确提出我国当前的社会主要矛盾已有所转变，已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，为此我们必须对如何解决我国民生问题提出切实可行的解决方案。所以说当前要强化对于公共经济的管理工作以及解决民生问题的正确认识，要正确认识两者之间的内在联系以及外在联系，不断地坚持搞发展才是硬道理的基本准则，为彻底解决最基本的民生问题而努力奋斗。因此，作者就大量的文献阅读以及理论研究，对当前强化公共经济管理工作在民生改善过程中的重要影响展开论述，以求从理论以及现实实际两个方面入手展开深入分析，为之后解决民生问题提供支持和帮助^【1】。文章结合公共经济以及民生建设，分析二者的关系，阐述公共经济管理对民生建设的重要性以及策略，为民生水平的提升奠定基础。

一、公共经济管理与民生建设概述

（一）概念

公共经济管理（Public Economic Management，简称PEM）是研究政府如何有效配置资源、制定和实施政策、管理公共财政以及促进社会福利的学科。关注如何在经济和社会环境中实现公共目标，并优化公共资源的使用效率。

民生建设是指政府通过一系列政策和措施，改善和保障人民群众的基本生活条件，提升生活质量，促进社会的整体发展和和谐稳定。它是国家治理和社会发展的核心内容之一，直接影响到人民的幸福感、获得感和安全感。

（二）关系

公共经济管理与民生建设有着密切的联系，它们相辅相成、互为支撑。公共经济管理是政府在资源配置、财政收支、社会保障等领域的宏观管理活动，而民生建设则侧重于保障和改善民众的基本生活需求，提升居民的生活质量。实际来看，公共经济管理和民生建设之间的关系主要体现在以下方面。首先，公共经济管理可以为民生建设提供资源保障，公共经济管理的一个核心职能是通过合理配置国家的经济资源（如财政收入、税收、社会保障基金等），确保民生领域得到必要的资金支持；其次，民生建设可以推动公共经济管理目标的实现，良好的民生建设能够促进社会经济的长期发展，进而推动公共经济管理目标的达成；然后，公共经济管理可以优化民生建设的政策和服务，公共经济管理不仅为民生建设提供资源，还通过宏观调控和政策制定，优化民生建设的路径和效果^【2】；此外，民生建设还能够反馈到公共经济管理的调整，民生建设的实际需求和变化，会反过来影响公共经济管理的政策调整，确保经济政策与社会实际情况的匹配。

二、强化公共经济管理对推进民生建设的重要意义

综上所述，公共经济管理和民生建设具有十分复杂的关系，强化公共经济管理，对推进民生建设就具有重要的意义，需要相关人员深入分析。

（一）可以优化资源配置，保障民生的基本需求。

我国幅员辽阔，各项资源的分布极不均衡，很容易出现资源分配不均等状况，影响区域经济的发展，导致部分地区的民生经济发展滞后。通过公共经济管理，相关人员可以结合大数据技术，对各个区域资源生产以及需求进行参数收集，在此基础上结合税收以及财政支持等方式，合理进行资源的配置，将资金转化为必需的教育、医疗、卫生以及住房等基本需求，保证民生建设的合理性。

（二）可以缩小贫富差异，保证社会公平

社会发展环节，多数人不患寡而患不均，所以社会财富分配需要尽可能保证公平，缩小贫富差距。结合公共经济管理，政府机关可以通过分级税收制度以及增值税的设计，对收入差距进行调整。然后将收到的资金转化为交通、教育以及医疗等基础建设，提升低收入者的生活水平，保证社会的公平性。而且结合社会保障体系，政府还可以设计失业保险以及养老保险等保险制度，为低收入者提供生存保障，进一步保障社会公平。

（三）可以保证社会的稳定，实现国家的长远发展

社会一旦出现贫富差距过大的状况就会出现混乱，影响社会的稳定，制约国家长远发展的实现。通过公共经济管理，政府机关可以通过大量的民生建设，提升低收入人群的生活水平，减少不平衡等情绪的产生，保证社会的稳定性。而且通过民生建设，低收入人群能够得到教育、就业、住房等方面的保障，从而提升国民的认同感以及幸福感，保障社会的团结。

（四）可以优化服务供给，提升群众的生活质量

公共经济管理可以协调资源的配置，通过税收协调教育、医疗以及养老的投入，保证资金的合理应用。一方面，政府通过公共经济管理调配教育资源，确保贫困地区和欠发达地区的孩子也能接受良好的教育，从而实现教育公平。另一方面，可以加强医疗系统建设，确保民众特别是低收入群体能够享受到优质的医疗服务和合理的医疗费用保障，提升公共卫生水平。

综上，强化公共经济管理能够显著推动民生经济的发展，需要政府工作人员合理优化资金配置，保证民生建设的顺利开展，从而保障社会的发展。

三、强化公共经济管理对推进民生建设的有效策略

（一）强化财政投入，保障民生发展

在公共经济管理中，其主要目标是保证民生建设的发展，所以公共经济的管理环节，就需要重视财政投入的优化，以保证民生的发展为主要方向。设计环节，首先要对分配预算进行优化，不同区域的发展不平衡，政府工作者需要结合大数据技术对各地的发展进行整理，了解区域发展实际，在此基础上合理分配财政资金，优先支持低收入群体和偏远地区的民生建设。其次，要将民生建设基本支出作为管理的要点。公共经济管理的目标是保证居民基本权益，民生建设环节的生存、教育、医疗以及卫生等就成为重点，政府人员需要加强这些环节的投入，保障其基本生活需求。此外还需要设立专门的民生基金，并对其使用进行严格监管，确保资金的透明度和效率。

（二）完善保障体系，促进社会公平

公共经济管理中，为保证管理的有效性，政府机关需要设计保障体系并结合民生建设需要不断完善，为管理人员提供作业的依据，从而推动社会的发展。设计环节，一方面要扩展社会保障体系的覆盖面，保障体系需要覆盖全体人员。政府需要主导这一进程，将农村地区、失业人员、孤寡老人以及幼童等纳入保障体系中，为其提供医疗、养老、教育以及就业等保障。另一方面，需要加大社会福利投入，在基本生活得到保障之后，福利水平的提升就成为民生建设的关键。公共经济管理环节，政府需要强化对社会救助、教育扶贫等的支持，改变低收入者的生活方式。此外，政府还需要利用大数据和信息化手段，精准识别贫困人口，制定具体的帮扶措施，确保扶贫资源的精准投入，避免资源浪费。

（三）优化服务供给，提升服务的质量

公共经济管理环节，其主要目的是优化民生建设，其服务的开展就需要不断提升服务水平，以优化民生建设的效果。首先，需要结合政策引导，设计教育扶贫的方案，让优秀教师积极走向落后地区，以实现城乡之间的教育资源平衡。政府也需要强化对农村以及偏远地区的教育资金支持，保证教育资源能够满足需要，确保每个适龄儿童都能够得到义务教育，保证教育的公平性。另一方面，卫生服务作为保证人员生存的关键，也是服务关注的要点。政府需要扩展公共服务的覆盖面，不断完善农村以及山区的医疗设施。并且积极推动基础医疗设施建设以及人员培养，保证民众能够得到完善的医疗服务。此外，还需要加大对交通、通讯、能源等基础设施的投入，改善民生服务的基础条件，提升居民的生活质量。

（四）推进税收和收入再分配制度改革

税收和收入再分配是减少贫富差距、促进社会公平的重要手段，公共经济管理就需要对税收以及再分配制度进行优化。首先，应通过税制改革，实行累进税率，确保高收入群体承担更多的税负，增加政府的财政收入，为社会保障、公共服务等领域的资金提供保障。其次，需要设立针对高收入群体或高净值个人的财富税，通过税收调节收入分配，促进财富再分配，减少社会不平等。然后，应通过提高低收入群体的免税额，降低中低收入者的税负，增强其消费能力，同时增加高收入群体的税负，确保税收的公平性和有效性^【3】。

（五）强化政府监管与透明度，防止腐败和浪费

政府应当加强对公共资源的监管，确保财政资金使用效率和透明度，避免资源浪费，确保民生建设资金的有效使用。有效策略包括以下几种。一是加强财政审计与提高透明度，需要加强对民生领域资金的审计，确保财政资金使用合规高效，避免浪费和腐败。二是要推动政务公开，必须提高政府决策和财政支出的透明度，让民众了解公共资金的使用情况，增加政府的公信力^【4】。然后要加强反腐败工作，需要建立完善的反腐败机制，确保民生建设资金真正用于改善民众生活，避免资金流向腐败链条。

结语

公共经济管理与民生建设环节，合理的管理制度可以有效提升民生建设的水平，社会发展环节，政府工作人员就需要重视对公共经济管理的重视，并通过透明度强化、税收制度调整、服务优化以及保障体系建设等方法，对公共经济管理水平进行提升，从而推动民生建设的进步，保证社会的长治久安。

参考文献

[1]秦楠. 强化公共经济管理对推进民生建设的影响 [J]. 吉林建筑大学学报, 2023, 40 (02): 59-62+76.

[2]张雪琳. 试论强化公共经济管理对改善民生的影响 [J]. 商业观察, 2022, (18): 89-92.

[3]刘新楼. 试论强化公共经济管理对改善民生的影响 [J]. 中国集体经济, 2020, (22): 42-43.

[4]毕梦琳. 公共经济管理对改善民生的影响研究 [J]. 今日财富(中国知识产权), 2018, (12): 71.

作者简介：许泽伟，男，1996年出生，汉族，河北省河间市，本科，毕业于中国石油大学(华东)，对外经济贸易大学政府管理学院公共经济管理硕士在读，研究方向为公共经济管理。