推动绿色低碳发展、积极应对气候变化，是生态文明建设的重要任务。党的十九届五中全会提出，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。河南省第十一次党代会提出，实施绿色低碳转型战略，以推进碳达峰碳中和为牵引，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。郑州市委第十二届二次全会暨市委经济工作会议提出要以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，其中“十大战略”中的第八个战略是深入推进实施绿色低碳转型战略。绿色低碳转型战略顺应时代发展大势。近年来，绿色低碳发展已成为国际社会的共识。郑州实施绿色低碳转型战略，是坚持新发展理念、推动高质量发展的必然选择，是落实“两山”理念、建设生态强市的战略抉择，是贯彻习近平生态文明思想、落实中央决策部署的必然要求。

一．郑州推动绿色低碳转型发展的现状及难点

（一）经济发展能源消耗量大。2021年郑州市全社会用电量595.5亿千瓦时，比上年增长7.5%，其中，工业用电量273.4亿千瓦时，增长2.9%；城乡居民生活用电量116.8亿千瓦时，增长7.5%。规模以上工业企业综合能源消费量为1344.09万吨标准煤，工业生产消费结构以煤电为主。

（二）高耗能行业能耗强度高、碳排放量大，对工业实现率先达峰带来较大挑战。郑州市规模以上工业煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等六大高碳、高耗能行业增加值占比低、能耗占比高，对工业实现率先达峰带来较大挑战，成为郑州绿色低碳转型发展的主要瓶颈。

（三）清洁能源发展滞后牵制能源结构优化。在郑州市的能源结构中，清洁能源滞后。无海洋能资源，地热能没有得到勘探和开发，风能和太阳能资源也不具有明显优势，核能遭遇水资源“瓶颈”。太阳能在工业领域的开发利用较少，农村沼气也没有普及，清洁能源生产发展较为缓慢。

二.制约郑州推动绿色低碳转型发展的原因

（一）偏重的产业结构是工业绿色低碳转型升级的主要掣肘。郑州市工业产业结构中产业链条短、能源消耗量大、碳排量高的生铁、粗钢、水泥熟料、电解铝等产品产量增速较快，电解铝、水泥、耐火材料等污染相对较重的企业比较集中。

（二）能源的消耗结构不合理。在能源的消耗结构中，煤炭、石油、天然气、铝材等不可再生资源占相当大的比重，对风能、水能、太阳能、生物能的利用率低。

（三）低碳技术创新激励机制不健全，企业绿色技术引领作用未能彰显。企业绿色技术水平不高，绿色技术引领作用未能彰显。建筑业存在资源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等问题，没有构建全过程绿色低碳建造技术体系。

三．郑州推动绿色低碳转型发展的对策建议

（一）加强绿色低碳转型战略的宣传

实施绿色低碳转型战略，是经济社会发展模式的重大变革，绿色、低碳、可持续是中国高质量发展的重要内涵。认真学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，广泛宣传碳达峰碳中和相关知识，引导人们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念, 推动绿色低碳转型发展，形成绿色生产生活方式，这既是我国经济高质量发展的重要内容，也是关系中华民族永续发展的根本大计。

（二）坚持科技创新推动绿色低碳转型发展

推动绿色低碳转型发展需要加快推动科技创新。科学技术是第一生产力，科技创新是推动经济社会进步的重要动力。要加快绿色科技创新，提高资源利用效率，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。重视和加大对绿色技术、绿色产品研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的绿色技术创新体系，以科技创新推动生产和生活方式绿色转型。要加大对科技创新的政策支持，依靠科学技术高标准发展新能源、新医药、新材料、新能源汽车等环保产业，培育壮大高新技术企业和科技型中小企业。要依靠企业自主创新解决绿色新产品开发问题。

（三）发展绿色低碳产业，推进绿色生产

要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，把“绿色化”、“生态化”理念贯穿到经济发展过程中，积极构建绿色低碳循环发展的产业体系，大力发展节能环保产业，实施清洁生产，进一步提升绿色经济比重。推进工业绿色升级，推动产业优化升级，发展绿色低碳产业。持续推进绿色制造体系建设，鼓励企业创建“绿色工厂”，建设绿色工业园区。加快农业绿色发展，创建农业绿色发展先行区。推进传统产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，建设一批碳达峰碳中和试点园区，培育一批专业化绿色骨干企业，推进绿色环保装备研发与制造，构建具有郑州地方特色的绿色环保产业体系。

（四）推动能源体系绿色低碳转型，提升能源资源利用效率

坚持先立后破，积极推动能源结构低碳转型。发展清洁能源产业，推行清洁生产，推进科技减排，完善管理减排，提高节能降耗水平；加快转变经济发展方式，走低碳、循环、绿色发展道路，广泛使用清洁能源，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、资源化和再利用；大力发展可再生能源，推广应用氢能利用新技术。合理控制煤电建设规模和发展节奏，推动新能源提质、煤电转型升级，优化能源消费结构。全面推进建筑业绿色化进程，积极推动绿色建筑立法，严格执行绿色建筑标准，实现建筑领域节能降碳。

（五）推进数字化转型，实现数字经济赋能绿色低碳转型发展

数字经济是未来的发展方向。要打造竞争新优势，加强数字基础设施建设。要加快“数字郑州”建设，顺应数字经济时代，提升经济发展和环境治理数字化水平。要推进企业数字化改造和转型,用数字化提高企业绿色改造水平，以数字化推动产业转型升级，推进大数据、人工智能和制造业深度融合，促使生产方式向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，提高生产效率和质量，减少生态资源消耗量和降低污染物排放量。

（六）开展绿色低碳示范创建，倡导绿色低碳生活

开展绿色低碳示范创建，鼓励绿色消费，增强全民节约意识、环保意识，积极倡导绿色生活、绿色消费，使建设美丽郑州成为人们的自觉行动。深入开展爱国卫生运动，创建绿色低碳试点示范，深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色低碳社区等创建行动，充分发挥示范表率作用。践行绿色生活理念，比如光盘行动,推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为，推进生活垃圾分类收集和资源化利用。减少一次性用品使用，积极引导绿色出行。

 [作者简介：郭永（1980-），男，汉族，河南镇平人，硕士，中共郑州市委党校经济学教研部,副教授，研究方向为区域经济。课题项目：本文系中共郑州市委党校2023年度课题研究成果，课题名称：郑州实施绿色低碳转型战略研究。]

参考文献：

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