前言

财政预算是一个国家财政管理的重要工具，它对于实现经济增长、促进社会发展、改善民生具有重要作用。然而，过去的研究表明，财政预算的编制和执行过程中存在着一些问题，如信息不对称、权力滥用、监督不力等。这些问题不仅影响了财政预算的有效性和公平性，也对国家的经济稳定和社会和谐产生了负面影响。因此，研究财政预算与财政监督机制，探索如何提高财政预算的编制和执行效果，具有重要的理论和实践意义。

一、财经财政中的财政预算的编制与执行

1.1 财政预算的编制流程和程序

财政预算的编制流程和程序通常包括以下几个步骤：政府部门根据国家发展战略和经济形势，制定预算指导方针，明确预算编制的总体目标和原则；根据预算指导方针，各部门和单位确定预算编制指标，包括收入预算、支出预算和财政赤字预算等；各部门和单位根据预算编制指标，制定预算编制方案，明确预算编制的具体内容和流程；各部门和单位将预算编制报告提交给财政部门，包括预算编制的依据、预算编制的过程和结果等；财政部门对预算编制报告进行审核，包括预算合理性、合法性和可行性等方面的评估，然后将预算编制报告提交给上级财政部门或国家立法机构进行审批；经过审批的预算编制报告将进行公开和公示，以便公众和相关利益相关方了解和监督预算的执行情况^[1]。

1.2 财政预算的执行机制和控制措施

财政预算的执行机制和控制措施主要包括以下几个方面：明确各级政府部门和单位的预算执行责任，确保预算的执行者履行预算责任，按照预算安排进行支出和收入的管理；建立预算执行监督机制，包括内部审计、财政审计和社会监督等，对预算执行情况进行监督和评估，发现问题及时进行纠正；采取预算执行控制措施，包括预算控制、资金控制、项目控制和绩效控制等，确保预算的执行符合预期目标和财政纪律；加强预算执行信息的公开和透明度，及时向公众和相关利益相关方披露预算执行情况，接受社会监督。

1.3 财政预算的调整和变更：

财政预算的调整和变更通常包括以下几种情况：根据实际情况和需要，对已经编制的预算进行调整，包括收入预算和支出预算的调整，以适应经济形势和政策变化；在预算执行过程中，如果出现预算编制时未能预见的情况或者需要调整预算安排的情况，可以进行预算变更，包括增加预算、减少预算和调整预算项目等；如果预算编制时未能预见的特殊情况或者紧急需要，可以进行预算补充，即增加预算额度，以满足特殊需求；预算的调整和变更需要经过相应的审批程序，包括财政部门的审批和上级财政部门或国家立法机构的审批，确保预算调整和变更的合法性和合理性^[2]。

二、财经财政中的财政监督机制的建立与完善

2.1 财政监督法律法规的制定和修订

财政监督法律法规的制定和修订是建立和完善财政监督机制的重要环节。在制定和修订财政监督法律法规时，应充分考虑国家财政管理的特点和需求，确保财政监督的有效性和合法性。这些法律法规应明确财政监督的目标、原则和程序，规定财政监督的范围和权限，明确财政监督机构的职责和权力，以及对违法行为的处罚和制裁措施等。此外，还应定期对现有的财政监督法律法规进行修订，以适应经济发展和财政管理的变化。

2.2 财政监督机构的设置和职责

财政监督机构的设置和职责是财政监督机制的核心。这些机构应当具备独立性和专业性，能够有效地履行财政监督的职责。财政监督机构的设置应根据国家财政管理的需要和实际情况进行调整和完善。其职责包括对财政收支的监督、对财政资金的使用和管理的监督、对财政政策的执行情况的监督等。此外，财政监督机构还应加强与其他监督机构的协调合作，形成合力，提高财政监督的效果^[3]。

2.3 财政监督手段和措施的创新

财政监督手段和措施的创新是提高财政监督效果的重要途径。传统的财政监督手段主要包括审计、检查和评估等，但这些手段在应对新形势和新问题时可能存在一定的局限性。因此，需要创新财政监督手段和措施。一方面，可以加强信息化建设，利用大数据和人工智能等技术手段进行财政监督，提高监督的全面性和准确性。通过建立财政监督信息系统，实现对财政收支、资金使用和管理等方面的实时监控和分析，及时发现问题和风险。另一方面，可以加强社会监督，鼓励公众参与财政监督，增加监督的公正性和公信力。通过加强公众对财政监督的了解和参与，可以有效地发挥社会监督的作用，推动财政监督的公正性和透明度。

三、财经财政中的财政预算与财政监督的关系与问题

3.1 财政预算对财政监督的影响

财政预算是政府在一定时期内计划和安排财政收入和支出的重要工具，对财政监督具有重要影响。首先，财政预算提供了财政收支的明确目标和计划，使得财政监督有明确的依据和标准。其次，财政预算的编制过程需要充分考虑财政监督的要求，包括公开透明、合法合规等，从而提高了财政监督的效果。此外，财政预算的执行情况也是财政监督的重要对象，通过对财政预算的监督，可以及时发现和纠正预算执行中的问题和不合理之处。

3.2 财政监督对财政预算的作用

财政监督是对财政预算执行情况的监督和评估，对财政预算具有重要的作用。首先，财政监督可以确保财政预算的合理性和有效性，防止财政资源的浪费和滥用。其次，财政监督可以发现和纠正财政预算执行中的问题和不合理之处，提高财政预算的执行效果。此外，财政监督还可以促进政府的透明度和公信力，增强社会对财政预算的信任和支持^[4]。

3.3 财政预算与财政监督存在的问题和挑战

财政预算与财政监督之间存在一些问题和挑战。首先，财政预算的编制过程可能存在信息不对称和不透明的问题，导致财政监督的难度增加。其次，财政监督的力度和效果可能受到政府的干预和限制，影响了对财政预算的监督和评估。此外，财政预算的执行情况可能受到各种因素的影响，如政策变化、经济波动等，给财政监督带来一定的困难。最后，财政预算与财政监督之间的沟通和协调也需要进一步加强，以提高财政预算的执行效果和财政监督的效果。

四、结束语

综上所述，通过对财经财政中的财政预算与财政监督机制的研究，我们可以看到财政预算在财政管理中的重要作用和目标。财政预算的编制和执行流程需要严格遵循程序，同时财政预算的调整和变更也需要及时进行。财政监督的建立和完善对于保障财政预算的执行和合规性具有重要意义，财政监督的主体和方式也需要不断创新。在财政预算与财政监督的关系中，二者相互影响，财政预算对财政监督具有指导作用，而财政监督则能够促进财政预算的合理执行。然而，财政预算与财政监督仍然存在一些问题和挑战，需要进一步研究和改进。通过不断完善财政预算与财政监督机制，可以提高财政管理的效率和透明度，为经济发展提供有力支持。

参考文献：

[1]雷俊生.预算监督中的审计与财政协同机制研究[J].社会科学,2021:12.

[2]王熙明.我国公共财政预算监督机制研究[J].现代商业,2020:2.

[3]李奇.深化地方财政预算执行管理与监督的研究[J].农家致富顾问,2020:1.

[4]张青青.财政税收体制监督机制优化研究[J].财经界,2023:3.